攻坚克难防风险 勇挑重担守底线

以高水平安全服务保障高质量发展

市应急管理局

2024年，全市应急管理系统将认真贯彻落实习近平总书记四个“抓落实”重要要求，聚焦省市工作部署，锚定“防风险、除隐患、遏事故、保安全”目标任务，坚决把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以高水平安全服务保障高质量发展。

压实四方责任，凝聚齐抓共管“向心力”。以清单明责、网格定责、常态督责、量化考责为抓手，综合运用发函提醒、通报约谈、事前问责、提级调查、“一票否决”手段，一体压实党政领导、部门监管、新行业新业态、企业主体“四方责任”。规范建立党政领导干部安全生产职责和年度任务清单，推动各级领导干部守土有责、守土尽责。指导行业部门制定责任边界、监管对象、检查事项、量化任务、长效机制、责任追究“六张清单”，全链条压紧靠实部门监管责任。厘清新行业新业态“一件事”部门牵头责任，坚决堵塞监管盲区漏洞。抓实企业安全生产主体责任“落实年”，组织开展安全标准化班组创建，定期组织企业法人述职述责，督促落实企业全员岗位责任和风险管控“两清单”，用力破解企业主体责任落实难问题。

强化事前预防，下好化解风险“先手棋”。着力抓风险研判预警，注重把握敏感时段、极端天气、重点领域、关键环节事故规律特点，坚持“一月一调度、一事一会商”，指导区县、行业部门主动超前落实落细风险管控措施。着力抓本质安全提升，突出矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、城镇燃气等高风险领域，全面推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加力推进安全生产标准化提标升级，非煤矿山、铝加工（深井铸造）企业风险监测预警系统建设年内实现全覆盖。着力抓安全教育培训，指导行业部门大力实施企业主要负责人和安全管理人员能力素质提升工程，坚持开展企业“法人谈安全”活动，年内从业人员培训率达到“100%”，“互联网+特种作业人员”系统全行业应用。

聚力除患攻坚，打好遏制事故“主动仗”。将安全生产治本攻坚“十大行动”作为主线贯穿全年始终。聚焦“不放心区域、不放心企业、不放心环节”，强力推进“执法+专家”“5+1+19”常态化督导，推动各级安全防范责任措施落实到具体场景、具体点位、具体人，提升风险隐患查改现场感和穿透力。聚焦消除重大隐患，建立覆盖重点行业领域的安全生产专家库，对标51个行业领域《重大事故隐患判定标准》，逐企逐厂开展事故隐患“大起底”，强化挂牌督办、一案双罚、责任倒查、行刑衔接等硬措施，倒逼存量重大隐患年底全面“清零”、增量隐患有效控制。聚焦高风险领域外包施工、检维修、受限空间、动焊切割等危险作业，持续深化专项整治，通过一揽子“人防、技防、工程防、管理防”措施，有效解决影响安全发展的深层次问题。

狠抓固本强基，筑牢安全发展“防护网”。高质量推进基层防灾减灾工程实施，用好中央预算内投资和国债项目资金，大力推进重点林区防火隔离带、防火道路建设和病险河库、水毁工程修复，年内完成陕西照金林区地方森林消防队伍能力提升项目建设，加力推动市防灾减灾储备库改造扩容项目落地。聚力提升基层应急管理能力，深入开展基层基础“提升年”行动，推动应急管理工作全面纳入基层社会治理网格化管理，重点在镇办、村（社区）“十有五有”规范运行、先期处置、物资保障、项目建设“软硬件”方面优化提质。用力推进应急体系和能力现代化，着力完善应急预案、救援队伍、应急指挥、保障支撑“四个体系”，加快市级应急管理综合应用指挥平台建设，为科学有效防范应对各类事故灾害打牢坚实基础。

严实纪律作风，当好尽职担当“守夜人”。坚持把党的政治建设作为根本性建设紧抓不放，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，强化责任担当，筑牢政治忠诚。锤炼过硬本领，持续开展“传帮带结对子”、科长工作“擂台赛”、事故警示学习“分享会”、干部“大培训”、业务“大练兵”等活动，在实干中练就干部防范化解事故风险的过硬本领。锤炼过硬作风，用好“三个清单”机制，清单化、颗粒化推进各项目标任务落实，坚持“四下基层”，紧紧围绕威胁群众安全的各类风险开展调查研究，靶向治理应急管理工作中的难点堵点风险点。锤炼过硬队伍，扎实开展应急系统党纪学习教育，大力纠治群众身边腐败和不正之风，落实制度化管人管事和全覆盖全过程监督，切实把学习教育成果转化为防范化解事故风险的实际效果，努力锻造堪当重任的新时代应急铁军。