奋楫逐浪勇前行 笃行实干求突破

——耀州区2024年经济社会发展展望

本报记者 郭雷

大数据产业园 石铜钢摄

2024年，耀州区将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定当好全市高质量发展“排头兵”、争创全市产业转型升级示范区目标，深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，加快推动“一城三区三高地”建设，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设耀州新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3.6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业1800人以上，粮食产量8万吨以上。单位生产总值能耗降低3%以上，力争“十四五”以来累计降低6%左右。

冀东水泥厂机器人包装车间

以创建省级历史文化名城为目标构筑宜居宜业美丽耀州

提升城市发展能级。围绕“一山、两城、两河”，适度调整优化城市发展区，提升城市吸引力。聚焦“一山”建设，稳步推进药王山景前区拆迁和周边区域开发，全面开工压缩空气储能电站、烈士陵园提质改造等项目，启动实施药王山中小学改扩建工作，以优势产业空间联动带动人口城镇化发展。统筹“两城”发展，耀州老城区按照“开发与保护并重”原则，加快推进3个特色民巷精细化改造，申报打造1—2个历史文化街区，逐步恢复历史古城风貌。

完善城市功能配套。以最大力度、更强合力推动城市更新。建成城市智慧公共停车场、海绵城市雨污分流打通堵点等项目，全面完成锦阳路、民主路、步寿路路面翻新改造工程，加快推进西塬330千伏变电站等项目，服务保障好西延高铁耀州段、延西高速耀州立交、青岗岭至惠塬公路二期等省市重大工程，不断提升城市基础设施水平。

做好城市精细管理。持续巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果。新增城市绿地面积1万平方米、停车位1000个。积极完善中心城区路网结构，继续优化调整公交线路，全面治理停车乱、停车难问题，畅通道路微循环，提升重点区域通行效率。加强垃圾分类全链条管理，做好城镇垃圾收集、转运、分类和处理设施建设，推动60个小区生活垃圾分类投放设施改造提升，确保再生资源回收利用率和资源化利用率分别达到35%和75%以上，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。整治规范物业管理秩序，以物业服务“小切口”推动社区、小区治理“大提升”。

以建设“三个百亿园区”为核心全力构建现代化产业体系

突出董家河循环经济产业园区引领作用。认真贯彻“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”战略部署，充分发挥“双国字品牌”产业园示范效应，进一步做强以“煤—电—铝”联产联营为主的循环经济产业链，力争园区产值突破200亿元。建成投用广成宏美航空高性能特种铝型材、德沃智达汽车车轮、卡美特汽车零部件产业园等14个项目，开工建设长空汽车轻量化汽车零部件、东易特嘉冷轧铝板带箔、博睿冷轧板带箔、未来芯标准化模块等13个项目。

培强耀州经济技术开发园区优势主导产业。加快园区管理体制改革和总体规划编制，优化“一区三园”产业布局，争创省级经济技术开发区，力争园区产值突破100亿元。绿色建材产业园，建成投用苏博特高性能土木工程新材料、宁德时代骐骥换电站、尧柏固废危废等5个项目，开工建设华腾纳米碳酸钙四期、冀东水泥商混站、尧柏储能电站等6个项目。

推动数字电商产业园区创新融合发展。聚焦数字产业集群化发展，做大做强直播电商、工业品数字港、人工智能、数据中心、秦创原协同创新基地5大板块，力争园区规模以上互联网企业突破30家。建成投用证通云数据中心、新雨田农产品网购直销平台等3个项目。深化中小企业“两化融合”，推动20家以上工业企业“上云用数赋智”。积极构建农业农村大数据服务平台，培育2个“数字田园”“数字果园”。

以打造“三高地”为支撑挖掘县域经济发展新潜力

传承发展照金精神红色教育高地。以打造“全国知名红色教育高地”为目标，持续推进兔儿梁、杨柳坪等红色革命遗址科学保护和逐步开发，全面建成陕甘边照金革命根据地旧址保护利用等项目，开工建设新淳耀县政府旧址保护修缮工程。依托照金国际滑雪场、秀房河生态营地、陈家坡会议旧址、薛家寨景区等资源，做特做优民宿、农特产品、餐饮美食、红色演艺等配套产业，开工建设照金农产品中心、陈家坡精品民宿、田峪沟农耕体验园等项目，让老区群众享受更多发展红利。

陕西高塬农业有限公司苹果示范基地工人抢抓农时疏花 孙宏伟摄

壮大发展乡村振兴示范高地。新建高标准农田5.5万亩，粮食规模化经营面积达到10万亩。立足“3+X”特色产业，加快打造庙湾香菇、石柱高效农业、关庄奶山羊、孙塬中医药和花椒等融合型特色农业片区，建成投用照金香菇蘑菇种植基地、葡萄产业融合示范园等3个项目，开工建设春蕾蛋品食品加工园、国家旱作农业综合示范基地、桥畔大唐葡园酒庄二期、青砧苗木综合实验基地等8个项目。

培育发展文旅康养高地。协同发展“文、游、养、体、药、护”六大产业体系，持续加大照金冰雪旅游季、香山古庙会等活动投入力度，配合做好照金5A级景区创建，开放运营耀瓷文化创意园和溪山胜境景区溪山街、星空微宿，全年接待游客量280万人次以上，推动住宿、餐饮行业增加值分别增长2%、6%以上。开工建设食品添加剂和医药中间体、照金艾草康养中心、孙思邈中医药文化康养体验等项目，引进中医药、生物医药规模企业2家以上。

以绿色低碳发展为方向塑造高质量发展新优势

深化重点领域改革。加快实施国企改革深化提升行动，试点开展僵尸企业退出工作，妥善化解企业历史遗留问题。抢抓全市普惠金融改革试验区建设机遇，创新金融产品，优化信贷结构，拓宽融资渠道。纵深推进供销合作社综合改革，完成照金镇、庙湾镇柳林供销社恢复改造。

持续扩大开放合作。全面落实外资准入政策措施，引进外资企业2家以上，建成省级外贸转型升级基地1个，力争进出口贸易交易额增速8%以上。科学编制“招商一张图”，探索推行产业链招商、资本招商、联合招商和数据招商，引进更多优质企业、项目落户落地，全年签订招商引资项目100个以上，引进资金260亿元以上。

大力发展民营经济。用好“陕企通”一站式服务平台，“一企一策”解决好企业诉求和困难。持续放宽民营企业市场准入，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，扎实开展拖欠中小企业民营企业账款清理工作，支持民营企业做大做强。新增市场主体2000户以上，民间投资占固定资产投资比重保持在50%以上，非公经济占GDP比重达到52%以上。

德祥实业有限公司外景 赵军强摄

统筹推进科技创新。加快推进秦创原总窗口地市协同创新基地建设，积极筹建全省高性能沥青基碳纤维创新中心，培育高新技术企业2家以上，入库科技型中小企业5家以上。围绕产业链打造“人才链”，全年引进专业技术人才50名以上、高校毕业生400名以上。完善成果转化服务体系，强化众创空间等双创孵化载体培育力度，推进科技成果转化、科技企业培育与“两链”融合发展，力促更多科技成果“快转化”“转成功”。

以深化改革开放为动力切实提升群众幸福指数

全力抓好就业增收。抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村剩余劳动力2万人以上。推进分类施策、清单需求和急需紧缺技能人才培训，建成投用公共实训基地，开展职业技能培训1200人次以上，发放创业担保贷款3000万元。

健全社会保障体系。推动全民参保计划落地见效，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，脱贫人口和监测人口参保率达到100%。筹措资金不少于5000万元，统筹解决好低保、特困、贫困、孤儿、残疾人等特殊人群生活保障问题。开展残疾人家庭医生签约服务，综合服务率达到90%以上。切实发挥医疗救助政策兜底保障作用，杜绝出现规模性因病返贫致贫现象。

提升公共服务品质。加快国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建，继续推动耀州中学、柳公权中学和塔坡小学教育集团省级一流基础教育示范校建设。普惠性幼儿园覆盖率达到100%，民办义务教育在校生规模占比控制在8.5%以内。持续推进健康耀州建设，打造小丘中心卫生院为区域医疗卫生次中心，新改扩建非公有制村（社区）卫生室23个。

繁荣文体事业发展。做好陕西省公共文化高质量发展示范区创建验收工作。举办好“柳范杯”全国书画大赛系列活动，争创全国书画艺术之乡。全年开展群众文化活动2800场以上，农村电影放映2000场以上。建成照金国际营地社会足球场项目，开工建设小丘镇社区健身中心等项目，申办、承办、协办好登高健身大会、照金“半马”、高山滑雪锦标赛等体育赛事活动，满足人民群众多样化体育需求。

美丽耀州 石铜钢摄