找准“小微切口” 做实“五大警务”

打造更高水平平安铜川

本报记者 朱红卫 杨佳 张创

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

4月16日至18日，记者随民警先后来到各区县相关派出所实地走访，深入了解公安机关如何找准小微切口，做实“五大警务”，以公安工作高质量发展服务保障全市高质量发展。

民意警务为发展护航

市公安局新区分局坡头派出所主辖新材料产业园区，辖区落地项目多、流动人口多、治安环境复杂。如何高效推进法治化营商环境建设，让企业放心投资、安心经营、专心发展？

4月16日，记者随坡头派出所民警一同前往项目建设现场进行了一次“日常巡逻”。

走进中铁十四局华能铁路运煤专线项目现场，只见大桥主体几近成型，数根承重柱高高矗立，现场起重机不断地在搬运材料……

不仅是火热的建设现场，停在一旁的流动警务车更是引人注目。坡头派出所所长刘增琦介绍说：“为了保障项目有序进行，我们在工地现场增设警车常驻。主要开展两方面工作。一是通过座谈会的形式，对企业和周边群众进行普法宣传，协商解决问题。二是严防倒卖、偷盗施工材料不法行为的发生。”

“坡头派出所的民警真是帮了我们大忙了，对我们的工作非常支持，只要有诉求，他们都第一时间赶到现场。”中铁十四局华能铁路运煤专线项目部书记陈勇说：“以往项目部施工材料失窃时有发生，但是自我们这次落地开工以来，从未发生一起偷盗事件。”

做好服务企业的后半篇文章，企业发展才有信心。

坡头派出所结合辖区实际，常态化走进辖区开展走访服务，深度掌握辖区实际情况和困难。截至目前，派出所共深入企业召开座谈会6次，开展安全检查48次，排查整改安全隐患14起。同时整合园区企业内部安保力量，联动开展企业内部及周边的巡逻防控工作。

今年以来，派出所共排查化解涉企纠纷38起，为企业提供帮助26次，刑事发案数、治安案件受理数同比分别下降18%、20%，有效维护了园区经济社会秩序。

智慧警务为幸福加码

市公安局耀州分局关庄派出所辖区面积210平方公里，镇域面积大，辖区人口多，治安防控压力大，如何让治安管理不掉线？

关庄派出所向科技要警力、向智慧要效率，构建了群防群治一张网、指挥调度一张屏、综合管理一张图，将智慧警务运行到基层一线。

“我们为全所民辅警配发了4G执法记录仪、车载记录仪、移动布控球，让民辅警能够在执法勤务、活动安保时实现与指挥室双向互联、实时调度、远程指挥。”关庄派出所所长魏亚峰介绍道。

“以前接到警情，多次跑、跑多头，无形中就会影响办案效率。邻里间有了矛盾纠纷，总是在事情发生之后才得知。”关庄派出所教导员贾永生介绍说。“现在依托网格员，随时随地就可以将矛盾隐患通过手机APP进行上传，调处化解向事前预防转变。”群防群治平台以信息化手段解决了派出所警力不足、信息上报不畅、群防力量分散、群治效能不明显等问题。

同时，平台对统计的矛盾纠纷按照类型也进行了分析。魏亚峰说：“以邻里纠纷为例，我们通过‘1+3+X’矛盾纠纷化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，及时将风险隐患防范在早、处置在小。”

智慧警务让基层警务不仅“快”，而且“广”。

贾永生介绍说：“通过布建360°鹰眼、全区域布建视频监控，在森林防火期、农村集会日、交通高峰时段，通过视频巡查可及时发现隐患并予以迅速处置。”

智能防控平台以科技化手段解决了治安要素可追溯管控和实时预警，实现对重点人、车、物、场所的智慧防控，以及对突发案事件、自然灾害、火灾防范、道路交通等现场监测预警，极大地满足了基层派出所对线索查办、执法办案和服务群众的实际需要。

主防警务为民生增温

“十来年都没见过偷盗事件发生了，平时逛街购物都很安心。”

“孩子晚上10点半放学回家，路边都能看到警车，真心给警察点赞。”

“社区常常能看到民警的身影，我们相互都很熟，就像‘老邻居’一样。”

王益区五一社区的几名群众，你一言我一语，道不尽近些年家门口的变化。

夯实“主防警务”责任，市公安局王益分局青年路派出所“借力”网格化管理。

“我们在社区建立‘社区民警+网格员+辅警+志愿者’工作单元，充分调动辖区40名网格员作用，实现了多渠道掌握社情民意，全方位搜集情报信息，形成警民联建合力。”青年路派出所所长汪天喜说道。

“对于邻里矛盾纠纷要根据问题来分门别类，多元化解。”青年路派出所联合社区党员调解队、群众代表队、司法调解队、行政调解队这“四支队伍”做实多元化解。借群众之力，在服务群众上出“新意”、提“效率”。

“我们绘制了社区平面图，标清防范点位，如遇突发事件，可在1、3、5分钟内有效处置。”青年路派出所副所长薛少帅说，通过“社区呼叫、民警报到”机制，社区警务工作外延得到拓展。

此外，青年路派出所立足群众所需，在五一社区党群服务中心设置了防诈骗宣传点。“通过VR实景体验机，让群众切身感受受骗过程，提高防诈骗意识。在现场我也会结合真实案例，进行知识普及和普法宣传。”民警李帅介绍说。

警民联建做牢网格架构，服务联动做细要素管控，矛盾联调做实多元化解，治安联防做好科技赋能。青年路派出所通过“四联四做”全面提升警务效能，书写出平安答卷。

融合警务为治理赋能

“辖区群众居住分散，出警最远处要翻两座山、一条沟，最快也要50分钟。”宜君县公安局彭镇派出所教导员梁凯说：“条件限制倒逼我们在交所巡多警种融合上进行积极的探索和尝试。”

“交所巡合一”体制改革以来，梁凯有三点感受：一是集约了警力，扩充了基层警务力量，原有警力从13人增加到19人。二是简约了办案程序，多项违法合并处理，实现一次出警，多项执法。三是方便服务群众，交警、法制、治安警种业务骨干下沉派出所“手把手”送教，建成融交管与派出所职能于一体的复合型派出所，群众办事再也不用多头跑。

“公安机关是面向群众的第一线，和群众相处的好不好，会直接影响到我们后续工作的进行。”梁凯举例说明“交所巡合一”体制改革如何让工作开展更高效。

在宣防工作中，以“法治进校园”“交通大讲堂”“一标三实”信息采集等为载体，可进行交通安全、防电信诈骗、打击“盗抢骗”“黄赌毒”等系列宣传。

在处置因交通事故引发的治安案件时，不需要治安警和交警分开处置，2名民警即可完成后续查办工作。

标准化的“户籍交管服务站”，群众在派出所即可实现户籍业务和交管业务的“一窗通办”，节约了经济时间成本。

改革以来，辖区内实现了两抢一盗、个人极端案事件、重特大交通事故三个“零发生”，电信诈骗案件发案数大幅下降，群众安全感、获得感和满意度不断提升。

规范警务为和谐添彩

“民警很辛苦，为我们的事很上心。”今年4月，印台区红土镇冯家塬村村民宋某与邻居刘某因地畔问题发生激烈争吵。市公安局印台分局红土镇派出所民警稳定双方情绪后通过矛盾纠纷联防联控办公室将该纠纷分流至红土镇司法所联合处置。最终双方当事人在村干部的见证下签订调解协议书，对调解结果均表示满意。

红土镇地处印台区东部，常住人口两万余人。“各村多是年龄比较大的老人，有时发生了口角，尽管想和好，但谁也不愿意先低这个头。”红土镇派出所副所长安邦说。红土镇派出所坚持“首接负责、权责相适、归口分流、科学导出”原则，探索推出“分诊式”矛盾纠纷排查化解机制，推动实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处。

坚持中心负责，建立“门诊”统筹统管。实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动；坚持矛盾整合，全面“问诊”有依有据。共整理矛盾纠纷来源渠道6种，矛盾纠纷类型11类，为后续的分流化解工作提供支撑；坚持导向归流，科学“转诊”对症对口。依据法律法规进行甄别分流至各行业部门；坚持定级研判，形成“会诊”可防可控。建立了“四级四色”管理体系，实现对风险隐患的精准掌控和及时预警；坚持闭环管理，及时“复诊”落地落实。制定“1357+”跟踪回访制度，1日内受理分流，3日内调处化解，化解完毕的5日内进行回访，化解小组每7日汇报工作进展。

民警通过调解探究冲突背后的“症结”，开出辨证施治的“中药方”，一揽子化解双方之间复杂的恩怨。

自机制创建以来，先后分流各类矛盾纠纷87起，成功化解128起，回访矛盾纠纷当事人268人，化解成功率、回访满意度分别达到98%和100%，“民转刑”“刑转命”案事件实现了零发生。

今年以来，全市广大公安民辅警忠诚履职担当，真干实干苦干，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全市刑事治安发破案实现“两降两升”，重大节点活动平稳过渡，社会治安大局平安稳定，营商环境持续优化，人民幸福指数不断提升。

百尺竿头，更进一步。市公安局将紧紧围绕高质量发展主题，锚定目标谋事干事、加压奋进，坚持政治建警改革强警科技兴警从严治警，树立大抓基层、大抓基础的导向，以深化拓展“三个年”活动为抓手，不断提升依法履职能力，打造高素质过硬公安铁军，以实干实绩让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。