15分钟便民生活圈：“圈”出群众幸福生活

陕西日报记者   王帅

党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

2023年7月，商务部等13个部门联合印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》。同年12月，省商务厅等13个部门联合发布《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动实施方案（2023—2025）》（以下简称《方案》），全面推进便民生活圈建设。

朱晓丽：让便民生活圈变成“幸福生活圈”

打造15分钟便民生活圈，既是城市精细化建设和管理的重要内容，更是顺应人民群众对美好生活的新期待、新要求。

全国人大代表、西北大学城市与环境学院教授朱晓丽说，打造15分钟便民生活圈，要充分释放市场活力、激活发展潜力，实现15分钟生活半径内的功能不断“上新”，不断满足社区居民多层次需求，为居民提供更加优质、更加丰富、更加安全可靠的服务。

朱晓丽认为，城市更新是盘活存量资源的有效途径，也是保证公共空间设施数量和品质的有效途径。应该充分利用空置的旧厂房、仓库，以及闲置土地和违法建筑拆后空地等，通过调整或兼容土地用途，改建成为便民服务设施。“当然，在‘生活圈’规划和建设中需充分尊重土地现状和既有权益，相关机构在土地用途调整、建筑用途兼容、多方权益协调等方面应积极应对、主动发力。”朱晓丽说。

2023年，全省建成“口袋公园”151个，其中大多数都是脱胎于城市空间里的“边角料”。“口袋公园”虽然面积小，但有效解决了公共绿化供给不均衡、不充分的难题，也让社区居民推窗见绿、出门入园，为居民营造了“家门口”的高品质绿色休憩空间，让便民生活圈真正成为“幸福生活圈”。

袁京连：增强便民生活圈的安全防范及应急能力

全国政协委员、陕西长安华科发展股份有限公司董事长袁京连长期关注15分钟便民服务圈相关话题。去年，她建议将现有的15分钟便民生活圈根据所在地区实际情况细分层级，把城市规划管理同群众诉求更加紧密地结合起来，在激发城市活力、消费潜力的同时，增强城市韧性和市民的应对风险能力。

袁京连说，去年的提案得到了商务部、住房城乡建设部和应急管理部的重视，相关工作人员还专程来陕与她面对面交流。

据了解，按照“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”的原则，我省通过“试点带动、典型引路、全面推开”的方法，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，将15分钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。

“希望未来便民生活圈不仅能满足群众多样化生活需求，还能实现‘平急两用’公共基础设施的普及，不断增强生活圈的安全防范及应急应对能力。”袁京连说。

王淑惠：依托15分钟便民生活圈，推动形成规模效应

全国政协委员、西安古都放心早餐工程有限公司总经理王淑惠表示，依托15分钟便民生活圈，推动养老助餐“惠民工程”可持续、高质量发展，产生规模效应，更好满足老年人多方面需求，这是积极应对人口老龄化问题的重要内容。

截至2022年底，全国60周岁及以上老年人口逾2.8亿人，占总人口的19.8%。《方案》要求，鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务；推动发展社区食堂，扩大老年人助餐服务网络。

王淑惠认为，应出台养老助餐服务工作中长期发展规划，依托西安市15分钟便民生活圈，整合各方力量，突破瓶颈，形成规模效应，建立统一规范的服务体系，一年一个台阶向好发展。