风正好扬万里帆

——我市以干部作风能力提升推动高质量全面转型发展

本报记者 徐国玺 通讯员 路延疆

实现高质量发展，关键在干部，根本靠作风。2023年，我市主要经济指标增速居全省前列，产业转型升级稳中有进，解决群众急难愁盼问题扎实有效，坚守底线防范风险精准有力，全市高质量全面转型发展结出硕果、幸福美丽铜川建设迈出坚实步伐。这份沉甸甸的成绩单，得益于干部作风能力提升年活动的强力支撑与保障。

干部作风能力提升年活动开展以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬照金精神，聚焦“八个方面”重点任务，以开展铜川先锋行动、实施党建八项工程为引领，坚持“六个强化”，全市干部作风能力提升年活动高起点开局、高标准推进、高质量落实。

对标对表 政治忠诚持续铸牢 纪律意识持续强化

强化责任落实，精心谋划统筹推进。市委高度重视、统揽统筹系统研究推进干部作风能力提升年活动。对标省委干部作风能力提升年工作专班机构设置，成立了市委干部作风能力提升年工作专班，制定工作规程，确保有力有序推进活动各项任务高质量落实。对标落实省委《实施方案》，结合铜川实际，增加了“风清气正的政治生态更加巩固”工作目标，将重点任务细化分解，逐项逐条明确牵头单位、责任单位，确保规定动作做到位、自选动作有特色、压力传导全覆盖。

强化党内监督，持之以恒正风肃纪。坚持鼓励激励和正风肃纪相结合，把深入实施清风润廉工程作为干部作风能力提升年的重要一环。修订《市委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施细则的实施办法》，着力查处违反中央八项规定精神问题。完善《干部政治素质考察办法》，制定领导干部能上能下规定《实施细则》，将干部作风能力提升纳入考核体系。扎实开展常规巡察，创新开展干部作风能力提升年活动等“三个年”专项巡察，围绕10个重点领域不断深化专项整治，让群众切实感受到干部作风能力提升年带来的新变化。

强化宣传督导，推动工作落实落地。坚持把宣传引导和现场督导相结合，推动干部作风能力提升年走深走实。召开“贯彻党的二十大精神 深化‘三个年’活动”系列新闻发布会；市委书记李九红在省委举办的新闻发布会上作了“全面推动‘三个年’活动走深走实、凝心聚力书写中国式现代化铜川实践”主旨发布。成立干部作风暗访小分队，公开曝光有代表性的反面典型案例，发挥正向激励、反向警示作用，为活动开展营造了浓厚氛围。认真落实省委第八巡回指导组反馈意见，逐条研究、对照检查、制定措施抓整改，推进整改落地见效；采取“回头看”、问卷调查、逐人访谈、集体座谈、知识测验等方式，督促各单位夯实责任，强化措施，加强整改落实。结合集中督查和日常了解对各区县、市级各部门干部作风能力提升年活动开展情况进行考核排名。

从严从实 宗旨意识持续增强 能力本领持续提升

强化理论学习，凝心铸魂筑牢根本。我市坚持把理论学习作为干部作风能力提升的基础工作，全市各级党组织和广大党员干部通过多种形式，全面学习、全面领会、全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、核心要义、实践要求。市委主要领导带领市委常委班子到照金开展实践研学讲党课，带动全市县处级以上领导班子成员和基层党组织书记到所在支部、党建工作联系点和分管领域、部门等讲党课。举办学习贯彻党的二十大精神专题学习班、学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神报告会、主题教育读书班，深学细研党的创新理论。开展“新思想润铜川”“铜川先锋微党课”主题宣讲活动，党的二十大代表、全国两会代表、市级领导及市委宣讲团分别深入农村、社区、企业等行业系统开展集中宣讲，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。运用“学习强国”、陕西干部网络学院等平台线上日常学，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。

强化调查研究，求真务实改进作风。坚持把调查研究作为走好新时代党的群众路线的有力举措，制定印发大兴调查研究的《安排意见》，念好“深、实、细、准、效”五字诀，加快调研成果转化，以调查研究推动干部作风大转变。围绕发展查找制约全市高质量全面转型的痛点堵点，聚焦民生梳理影响群众获得感幸福感安全感的短板弱项，确定调研选题768个，从具有代表性和影响力的事件中，认真核查选取正反两方面典型案例。全市各级领导干部到农村、社区、企业、学校、医院等调研走访群众3.7万人次。市委常委班子高质量召开调研成果交流会，研究新情况、解决新问题、总结新经验，为全市各级加快调研成果转化立标打样。县处级以上领导班子和领导干部确定的768个调研课题已全部完成，调研成果交流会全部召开，形成转化了一批务实管用的措施机制。

强化培训实践，系统提升能力本领。坚持把提升干部能力本领作为推动高质量项目建设和优化营商环境的硬支撑，着力提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。把“岸上学”与“水中游”相结合，选派业务骨干赴苏州、合肥、杭州3地举办铜川市“高质量项目推进暨招商引资”“营商环境突破”“干部作风能力提升”3个专题培训班，学员就地转化为招商小分队，仅培训期间联系对接企业50余家。选派基层干部分别到上级对口单位、江苏等发达地区交流学习，选派市、区县机关干部到区县（园区）、乡镇（街道）等基层一线任职或挂职，选派干部到农村、社区等基层单位进行蹲点、到重大项目、信访维稳、巡视巡察等经济发展主战场、急难任务第一线历练。推行“头雁”导师帮带，聘请导师精准结对帮带新任党组织书记，支持村干部参加了学历能力提升教育。铜川党建引领“一网治理”工作荣获全省组织工作改革创新一等奖，探索建立基层党建述职评议考核闭环评价机制荣获陕西组织工作改革创新三等奖。

提质提效 实干氛围持续浓厚 政治生态持续巩固

对党忠诚的理想信念更加坚定。全市各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示作为党委会会议的第一议题和理论学习中心组学习的核心内容，丰富学习载体，做到读原著、学原文、悟原理，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市委理论学习中心组带头示范，创新学习形式，变“会场学”为“现场学”，先后赴三原县、西安市经开区和西咸新区实地学习考察重大产业项目建设、招商引资等工作，开展现场研讨交流；市委常委会及时跟进学习，各级党组织书记讲党课，策划推出“铜川先锋微党课”。通过示范带动、开展专题研讨、讲专题党课等方式，引导全市党员干部深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，党员干部对全面贯彻落实习近平总书记的指示、党中央的部署、市委的要求思想上更加自觉、行动上更加有力，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，情感自发地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

干事创业的能力本领更加过硬。全市各级各部门坚持干字当头，实干为先，通过抓培训强素质、抓实践强能力、抓基层强基础，创新实施跟班锻炼、基层历练、蹲点磨练、实践锤炼、业务训练“五项计划”和村（社区）干部“头雁”工程等一系列措施，党员干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险“三种本领”显著提升。锦园社区“三张清单 四化共治”党建引领基层治理做法得到了赵一德书记的批示肯定，并在全市推广。我市“三送三解三优”为民营企业纾困解难经验材料和审批“六服务”工作模式分别获得省委书记赵一德和省委常委、常务副省长王晓批示肯定。构建税费服务矩阵、创新“五位一体”多元解纷新机制等5项创新举措入选2023年全省两批次优化营商环境典型经验，在全省复制推广。

为民服务意识更加牢固。全市各级党组织牢固树立以人民为中心的发展理念，传承弘扬“四下基层”优良作风，市委通过“定时间、定地点、定人员、定次数”对落实“四下基层”制度作出量化规定，提出“‘三张清单’抓落实、实包实抓促发展、到人到事有目标、实包实抓有责任”的工作要求，瞄准群众急难愁盼，实打实走一线、跑基层、察民生、想对策，解决困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，县处级以上领导干部下基层宣传党的路线方针政策，开展调查研究，下访接待并解决了一批突出问题、化解了一批信访积案，现场办公解决发展民生实际问题。全市城镇新增就业、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业年度任务超额完成。开工建设中小学幼儿园34个，新增学位1570个。加快建设胸痛、创伤、卒中三大中心，三级医院综合ICU等达到国标，急诊急救能力显著提升。在全省率先双向开通5个门诊慢特病病种相关治疗费用异地直接结算业务，全市73家医院接入异地就医结算系统。成功化解市属困难企业职工和退休人员养老保险历史欠费问题，群众的获得感幸福感安全感显著提升。

风清气正的政治生态更加巩固。全市上下坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，持续推进重点领域专项整治。乡村振兴、教育、住房、医疗、营商环境、粮食购销、政绩工程、基层治理、大气污染治理等等一批影响经济社会发展、人民群众生活、党群干群关系的问题得到有效解决。通过开展党政机关习惯过紧日子整治工作，厉行节约、反对浪费在全市各级党政机关蔚然成风。在持续抓好党员干部正确政绩观教育的同时，坚持常态长效，注重纠建并举，强化日常监督，抓重点、抓节点，全市上下形成了清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，亲清统一的新型政商关系，风清气正的政治生态日益浓厚。

作风建设永远在路上，能力提升始终是命题。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。让我们按照省委、市委部署要求，持续深化干部作风能力提升年活动，持续加力转作风、提能力、抓落实，用行动践行使命，用实干标注担当，为推动高质量全面转型发展、谱写中国式现代化建设铜川新篇章提供坚强保障！