耀州区委十六届四次全会暨区委经济工作会上，谋划提出了“一城三区三高地”发展目标。（“一城”即以创建国家历史文化名城为目标。“三区”即着力打造董家河循环经济产业园区、耀州经济技术开发园区、数字电商产业园区3个百亿级园区。“三高地”即着力打造照金精神红色教育高地、乡村振兴示范高地、文旅康养高地。）

耀州，一圣四杰故里，照金精神发源地。

神德寺塔、文庙见证着耀州灿烂的“花样年华”；

药王山、沮水河见证了耀州千年的沧桑巨变；

山河巍峨，精神传承，昔日那些革命故事穿越历史，在耀州这片红色土地上代代传颂，熠熠生辉。

光阴荏苒，岁月更替，那些萦绕在耀州人身边的故事代代相传，如今，耀州被赋予了新的生命力。

条条道路纵横交错、项目建设热潮涌动、民生福祉持续增进……在这方沃野阡陌的土地上，全区上下锚定目标笃行实干，扎实开展“三个年”活动，围绕打造“一城三区三高地”战略目标，团结一心齐力攻坚，奋力书写着高质量发展的“耀州答卷”，高质量发展迈出坚实步伐。

加快项目建设为高质量发展“增动力”

铭帝铝业生产车间

美鑫电厂

生产车间内，工人做好现场巡查，及时发现、解决问题；中控室内，工作人员紧盯电脑显示屏，查看设备运行等情况，机器设备平稳运行、工人坚守岗位各司其职……这是记者近日在耀州区惠塬工业园区的陕西华腾纳米科技有限公司看到的场景。

耀州区牢固树立“项目是第一支撑”理念，坚持以项目落实战略思路、以项目支撑发展定位，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、西安都市圈耀州组团、全省“一区一策”等战略机遇和各级政策导向，结合一城、三区、三高地实际，整合各类可用资源和人员力量，实打实策划包装项目，为长远发展打下坚实基础。目前，开工建设了总投资288亿元的90个重点项目。

此外，围绕装备制造、现代特色农业、数字经济、新材料、中医康养、绿色建材等重点产业链，精准谋划了一批利当前、惠长远、符合资金投向的重大项目。2023年全区部署谋划海越锂材料一体化、尧柏固废危废处置、惠塬工业园区智慧物流园等重点项目113个，截至目前，全区累计新开工项目206个。

聚焦“一城三区三高地”和重点产业链，强化投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维，耀州区主要领导带头招商、招商小分队常年招商、路线图“靶向招商”，推动外引内培“双向发力”。在第七届丝博会上，共对接洽谈招商引资项目44个，涵盖装备制造、绿色建材、数字经济、文旅康养等多个产业领域。

优化营商环境为高质量发展“提效力”

庙湾香菇大棚

光伏发电

一大早，铜川德祥实业公司的那瑾来到耀州区行政审批服务局办理分公司的香菇酱生产许可证，与之前流程不同，现在只需要跑一次就可以完成办理。

那瑾高兴地告诉记者，以前办的时候没有网上提交这一部分，拿着纸质资料来来回回跑，现在网上办好，直接纸质的资料一递交之后他们现场一受理，我们等着领证就行了，工作效率大大提高了。

水深则鱼悦，城强则贾兴。得益于耀州区营商环境不断优化，依托全国一体化政务服务平台和政务服务一网通办，企业和群众办事只需跑一次的事项越来越多，有300多项高频政务服务事项实现跨区域通办，逐步形成省外连点、省内成面的全域通办“朋友圈”，实现远程隔空审批服务，打破了政务服务地域壁垒。

耀州区行政审批服务局副局长田阳说，“对所有企业和群众落实一次性告知、限时办结、容缺受理、告知承诺、帮办代办、延时服务、证照到期提醒服务、上门服务等服务制度，开展了首问负责制，最终实现一件事一次办。”

此外，耀州区全面落实市场准入负面清单，支持民营企业发展壮大。深化全面推行“双随机、一公开”监管，对信用较好、风险较低的市场主体“免打扰”。深入开展“双包一解”活动，协调解决企业经营和项目落地过程中遇到的诉求和困难。

推进乡村振兴为高质量发展“添活力”

硕果累累 石铜钢摄

在耀州区锦阳路街道南村，工人们正忙着苹果树苗的起苗保存，整理好的苗木将送进仓库，到来年四五月份的果树种植季节再行出售。铜川照金海棠生态产业公司经理何广乾告诉记者，目前，已建立以“青砧”系列为代表的优质果树种苗扩繁基地2000多亩，年产优质苗木100万株以上。

耀州区引进照金海棠苗木繁育龙头企业，开展以“青砧”系列为代表的苹果种苗繁育，这也是全国首例具有自主知识产权苹果砧木新品种繁育权。

沿着沮水河畔走向庙湾镇蔡河村，时常会看到几只朱鹮在沮水河畔掠过，河道不远处矗立着一排排的香菇大棚，让这座村庄在产业发展上也迈出了坚实步伐。

走进香菇种植基地，满是一片热火朝天的景象，大棚和操作室里的工人们纷纷在自己的岗位上紧张快干，进行香菇的采摘、分选工作。村民丁阿静说：“自从村里建了香菇基地，我们来这里务工，平常一个月下来能赚3000多块钱。”

农业强，产业必须强；产业旺，乡村振兴才有底气。近年来，耀州区为推动产业发展，充分结合区情实际和资源禀赋，着力打造以苹果为首位产业，食用菌、奶山羊（肉羊）为次位产业，葡萄、蛋鸡、中药材、干杂果、设施大棚等为特色产业的8条产业链，打造了21个现代农业园区（省级4个、市级4个、区级13个），培育农民专业合作社等新型经营主体168家。通过夯实产业基础、延伸产业链条，不断壮大村集体经济，促进农业增效农民增收，目前，全区117个行政村中，集体经济年收入50万元以上村44个，100万元以上村15个，形成乡村产业兴旺发展的格局。

坚持以民为本为高质量发展“聚合力”

耀州区东站社区南通巷修缮

今年72岁的关芝环是耀州区东站社区南通巷沙子坑的居民，2023年8月初，一场大雨将关芝环家门口的道路冲毁，给他们一家人出行带来极大不便。

耀州区东站社区主任杨怀勇说，如果按照以往的那种办法，修完这条路没有3到4个月时间不可能修完。耀州区委、区政府得知此事后，各部门通力协作，干部群众同心协力，让原本需要3个月的工期缩短到1个月，让出行难问题得到了及时解决。

耀州区孙思邈中医院

体育场 赵军强航拍

高质量发展，是以群众的获得感和民生改善为根本目标，最终让广大群众共享发展成果。耀州区时刻牢记习近平总书记“让老区人民生活越来越好”的殷殷嘱托，坚持把推动高质量发展作为主题教育的落脚点，围绕全区“一城三区三高地”建设，落实领导班子成员联系包抓重点项目工作机制，持续推行“两包一解”、驻工地专员等制度，选派1200余名干部参与招商引资、安全生产等工作。在落实好省级层面部署12项重点民生实事任务的基础上，立足区情实际，聚焦就业、教育、医疗等民生领域突出问题，谋划实施11项民生项目，持续深化“千名干部下基层”“指尖微服务”“红色代办”服务队、在职党员到社区报到等活动，下气力解决一批群众急难愁盼的烦心事、操心事，目前民生项目已完成3项；协调解决便民实事200余件。

此外，耀州区坚持边学边查边改，制定《专项整治方案》，针对风险隐患大、易发高发频发等开展排查检视，共发现问题414个，已整改367个。

百舸争流千帆竞，敢立潮头破浪行。耀州区将抓住经济发展快速上升期这个历史机遇，全区广大干部职工凝心聚力谋发展、聚精会神抓民生，谱写耀州高质量发展新篇章，推动中国式现代化耀州实践不断创造新业绩、实现新突破。

耀州全景图 石铜钢摄