开展铜川先锋行动 筑牢坚强战斗堡垒

全面提升党建工作质量和水平

通讯员 刘军刚 郭北京

2023年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，牢记殷殷嘱托、弘扬照金精神，开展“铜川先锋行动”、实施党建八项工程，信仰铸魂、强基固本、雁阵培育、品牌示范，基层党组织政治功能和组织功能得到不断增强，党建引领保障作用实现有效发挥，为奋力谱写中国式现代化建设的铜川新篇章提供了坚强组织保证。

抓学习、强党性，推动主题教育见行见效

深入开展主题教育，“学思想”是基础。实施信仰铸魂工程，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

全市上下坚持把开展主题教育作为重大政治任务，作为统揽各项工作的总抓手，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧紧锚定五项具体目标，严格落实“五个更加注重”“三个实实在在”要求，落实中央领导蔡奇同志在宁陕县调研时的讲话精神，用好“四下基层”制度，结合铜川实际，科学谋划、统筹安排，精准指导、分类施策，推动主题教育扎实、深入、有序开展。

主题教育中，全市广大党员干部坚持学思用贯通、知信行统一，聚焦“学思想”这一主题主线，在深学、细悟、笃行上下功夫，学出了新境界新成效，做到了思想上正本清源、固本培元。通过主题教育，全市广大党员干部经受了政治体检，锤炼了忠诚干净担当的政治品格，增强了对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

坚持围绕中心，把服务发展贯穿主题教育始终，紧紧聚焦建设“西部产业转型升级示范城市”目标，大力实施“六大战略”、打造“三大产业集群”、实现“九个大幅提升”，推动“四下基层”常态长效，解决了一大批困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，切实以推动高质量全面转型发展新成效检验主题教育成果。

抓基层、强基础，打造攻坚克难战斗堡垒

基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。实施强基固本工程，推动基层党建全面进步、全面过硬。

坚持“两抓两带”，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。扎实开展基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，坚持“一类”抓示范、树标杆，“二类”抓推进、促提升，“三类”补短板、强弱项。全面加强北梁村、军台岭村、柳林村3个全国红色美丽村庄建设，巩固提升村级党组织标准化建设成果，“一村一策”常态化开展软弱涣散村党组织整顿提升，农村基层党组织建设进一步加强，全市4个村先进经验被中组部列入“全国村典型案例”。加强党建引领基层治理，学习借鉴新时代“枫桥经验”“浦江经验”，新划分城市社区网格894个，新建改扩建社区党群服务中心21个，深化机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”机制，推进党群（政务）服务进社区（村）入小区网格党支部， 121项便民服务事项可在社区一站式办理，实现“三无”小区物业服务全覆盖。

统筹推进各领域基层党建提质增效。聚焦机关党建“标准不高”，持续推进“三级联创”，分类分批培训党组织书记和党务干部5000余人次。聚焦国企党建“融入不深”，扎实落实市属国有企业以高质量党建引领保障高质量发展的《若干措施》，统筹落实好“第一议题”制度、“双培养一输送”机制等工作要求，促进党的建设与企业发展深度融合。聚焦事业单位党建“延伸不够”，推动党组织向教育教学、临床科室等一线延伸，《人民日报》专题报道我市中小学校传承红色基因做法。

教育培训是提升干部队伍素质能力的重要途径。我市坚持县、乡、村“三级书记”上讲台“传帮带”授课，有针对性地推出理论课、业务课、现场课、廉政课“四堂课”，先后在照金干部学院、全国干部教育培训浙江大学基地举办全市村（社区）党组织书记能力提升示范培训班，对全市435名村（社区）党组织书记和3154名“两委”成员进行了全覆盖培训，分层次、分批次选派25名优秀社区干部到锦园社区、红旗社区跟班学习，依托铜川职业技术学院为首批38名村干部蓄能充电，进一步提升了基层干部抓党建、强治理、优服务、促发展的能力。

抓队伍、强引领，激发典型示范“乘数效应”

群雁高飞头雁领，船载万斤靠舵人。实施雁阵培育工程，着力锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍。

聚焦农村党建“力量不足”问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，研究出台了开展“头雁”导师帮带工作的《实施意见》《雁阵培育工程实施方案》，制定细化选、育、管、用、引5个方面17条措施，全市每年培养示范引领作用明显的“头雁”10名，培养能力强、进步快的“强雁”20名，培养潜力大、干劲足的“雏雁”200名。

聚焦城市党建“服务不细”问题，实施“四大提升行动”“三大攻坚计划”，坚持丰富和拓展“红旗经验”，建立动态更新的需求、资源、服务“三张清单”，探索以网格化管理、联动化共建、精细化服务、信息化支撑为主要内容的“四化共治”工作模式，受到省委书记赵一德批示肯定。印发《关于在全市推广锦园社区“三张清单 四化共治”党建引领基层治理新时代“红旗经验”的意见》，市级带头示范，逐区县平茬齐过召开现场会，推动“三张清单 四化共治”锦园模式在全市所有社区实现全覆盖。3个社区工作经验入选中组部“全国先进典型社区案例”，受到《中国组织人事报》《共产党员网》《陕西日报》等媒体专题报道，在全省组织工作会上，我市作了交流发言。

“有短板就要补、有需求就要帮”，择优选聘兴村治社有方的“能人”书记、工作实绩突出的基层党组织书记作为导师，通过发放帮带导师聘书、举行结对仪式、签订帮带协议书等形式，采取一对一、多对一结对模式，形成“大带小”“老带新”“强带弱”的良好帮带态势。目前，全市共聘任“头雁”导师36名，精准帮带新任村（社区）党组织书记、后备力量等156名。

“实战比拼展风采，争先奋进干实绩”，组织开展村（社区）党组织“头雁”“擂台比武”44场、现场观摩活动22场次，推动村（社区）干部在比学赶超中优化作风、提升能力，在全市初步形成了“头雁”领飞、“强雁”竞飞、“雏雁”展飞、群雁齐飞的“雁阵”格局。《中国组织人事报》《乡村干部报》《陕组信息》、陕西广播电视台予以专题报道。

抓品牌、强示范，形成争创一流奋进之势

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。实施品牌示范工程，打造具有铜川特色的基层党建品牌，形成了全域提升的生动局面。

“一区县一特色”推动基层党建品牌多点开花。按照“突出特色、示范带动、整体推进”思路，明确耀州区创建党建引领村级集体经济发展示范区、王益区创建城市基层党建示范区、印台区创建村级党组织标准化规范化建设示范区、宜君县创建党建引领乡村振兴示范县、新区创建社区物业党建联建示范区，深入开展基层党建示范区县创建工作。耀州区乡村振兴示范区建设在国家考核中获得A级等次，王益区城市党建“红旗经验”在全国“新时代基层党建创新研讨行”活动交流分享，印台区投入500余万元改造提升村级活动阵地，表彰命名“五星级”村党组织12个；宜君县评选表彰“红旗党组织”20个，117个村集体总收益累计达到5854.86万元；新区锦园社区“三张清单 四化共治”工作经验在全市推广。

“实化”工作法提升党代表履职实效性。全面推行以镇街出题、代表领办、办结通报、年底测评为内容的“实化”工作法，聚焦“三个年”活动，坚持把党代表为群众办实事、办好事、办硬事作为推动党代表履职的重要抓手，全市38个党代表小组主动领办群众关心关注的急难愁盼事项226件，办结“实事”196件，其余事项正在有序推进。持续抓好建设生产和工作一线市党代表示范工作室，挖掘一线代表中的先进典型，广泛宣传人物事迹、开展驻室活动成效，党代表履职能力不断提高。