8.1%收案降幅的背后

耀州区法院“六举措”为诉源治理强基增效赋能

树高叶茂源于根深蒂固，社会和谐在于源头解纷。今年以来，耀州区法院不断创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民法庭矛盾化解的“桥头堡”作用，始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新建立“1351”工作法（即始终坚持党委领导，落实三项机制，抓好五项工作，实现“提质量、遏增量、减数量”总体目标），抓牢抓实源头疏导、多元解纷、实质化解、综合治理四个发力点，全面推进诉源治理工作，不断激活解纷“源动力”，提升治理“含金量”。1至8月，全院新收一审民商事案件1457件，同比下降8.1%，诉源治理成效初显。

在抓实源头治理上挖潜。坚持将司法服务端口前移，大力推行“无讼社区（村）创建”“一村一法官”“法官+”等工作机制，以耀州区永安路街道解放社区、锦阳路街道水峪村等4个社区（村）为试点在全市率先创建“无讼社区”，并在全区129个社区（村）设立法官工作室，健全“法官+村委会”对接机制，利用村干部“人缘广、地域熟、社情熟、民情熟、信息灵”的特点，实现纠纷事先预警、提前“吹哨”、初步调处等，着力将法官工作室打造成为基层矛盾纠纷的情报站、分流站、终点站，真正为群众提供“家门口的司法服务”。坚持“抓前端、治未病”，依靠基层组织，发动群众开展矛盾纠纷源头预防化解工作，定期对调解员、网格员、陪审员进行培训，精准提供法律指导，不断提升基层组织的解纷排难能力。法官工作室挂牌成立后，员额法官参与联系辖区纠纷化解320人次，无讼社区（村）已达到7个，比去年同期增加6个。

在拓宽解纷渠道上挖潜。以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为目标，联合区政协、公安、司法、发改、交警、民政等多个部门共同建立矛盾纠纷源头预防化解机制，打造涵盖金融、道交、治安、价格争议等领域的“1+N”矛盾纠纷化解合力，目前已有7家单位与耀州区法院建立对接机制。在辖区4个镇综治中心分别搭建人民法院调解平台，并邀请32个诉源治理单位入驻人民法院调解平台，全面吸纳基层解纷力量，形成“调解优先、非讼其次、诉讼兜底”的多元纠纷化解模式。同时通过区司法局人民调解委员会、乡镇人民调解委员会、政协委员调解工作室，将案件委派给调解员或调解组织进行诉前调解，让大量矛盾纠纷止于未诉。截至目前，通过线上线下多途径调处矛盾纠纷共460余起，其中诉源治理单位参与238起，有效化解95起。

在提质效、见实效上挖潜。坚持“调解优先、调判结合”工作方式，注重发挥庭前、庭中、庭后“三调”作用，深化分调裁审机制改革，对各类纠纷科学分类，做到繁简分流、轻重分离、快慢分道，始终将调解贯穿于案件审判全过程；成立速裁审判团队，选优配强速裁法官，充实法官助理和辅助人员，专办简易速裁案件，实现“简案快审、繁案精审”，推动形成少数法官办理多数简单案件的工作格局。强化“案件终结者”责任担当，坚持判后答疑、回访制度，防止衍生案件的产生，实现案源、执源、访源的有效治理，推动案结事了。

在明法理、优效果上挖潜。着眼既解“法结”又解“心结”，将判后答疑作为“必选项”，实行“针对性答疑+广泛性释法”双措并举，综合运用疏导说理、换位思考等方式，以法释疑、以理劝息，引导当事人正确认识裁定、判决结果。同时，对裁判中有关程序、适用证据认定、法律适用裁判理由等问题及时释法，阐明裁判程序的合法性和裁判结果的公正性，消除当事人因对判决不理解而引发的不满情绪。截至目前，一审案件服判息诉率为92.97%。充分发挥司法建议在诉源治理方面沟通有效、对症下药的优势，及时梳理分析审判执行工作中发现的制度机制、行业漏洞风险等问题，有针对性地向相关部门提出优化行政管理制度、提升服务能力水平、填补制度漏洞等司法建议，截至目前，针对突出问题发出司法建议4份。

在强宣传、重引导上挖潜。大力推行法官带案下乡走访活动，针对不同季节易发的纠纷进行普法宣传、以案释法、就地开庭，对群众提出的法律问题进行现场解答、指导，从源头减少诉讼增量，共开展巡回审判33次，就地化解村民纠纷85余起。高度重视在校青少年法治宣传教育工作，通过推出选好“一批”法治副校长、上好“一堂”法治宣讲课、配好“N项”法治课间餐“1+1+N”法治副校长履职新模式，充分发挥法治副校长依法治教、依法治校职责，共开展法治副校长进校园活动15次。以“一企一法官”为抓手，深入辖区10余家企业走访调研，“点对点”为企业提供法治体检、点单普法等司法服务，围绕企业生产、经营、管理等法律问题助企纾困49件次，帮助企业提升化解法律风险的能力和水平。（通讯员 吴婷）