织密“一张网”，打好“一套拳”

——铜川市探索构建党建引领“一网治理”工作体系

陕西日报记者 刘曌琼 通讯员 李雨蔚

什么是幸福？

社区环境优美，诉求有人听，遇事有人管，困难有人帮……对于生活在铜川市王益区红旗街街道红旗社区的居民而言，幸福感来自身边的一件件“小事”。

织密服务“一张网”，打好治理“一套拳”，红旗社区以党建引领社区治理，不断为群众平安幸福“加码”。

于细微处厚植群众幸福底色。近年来，铜川市探索构建党建引领“一网治理”工作体系，大力推动多网合一，建设“全科网格”，推动治理精细化、精准化、智能化，聚焦群众需求和城市治理突出问题，坚持重心下移，持续优化网格体系，完善网格运行机制，实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

党建引领 织密织牢为民服务“一张网”

“除了能享受上门服务，平时如果我们有问题、有需求，还可以通过手机便民服务APP直接向网格员和社区反映，每次都能得到及时反馈。”6月9日，红旗社区居民张岁杰说。

群众有需求，社区有服务。在红旗社区，每天穿梭在网格里的网格员个个都是多面手，他们是群众的贴心人。

红旗社区位于城区中心区域，社区党委下辖党支部30个，服务人口1.3万多人。

为进一步提高社区服务质效，红旗社区以网格化服务管理兜起基层治理“千条线”。红旗社区将辖区划分为网格，建立起17个网格党支部和86个楼栋党小组，构建起以网格党支部为管理主体、以楼栋党员中心户和各类社会组织为支撑的四级网格组织管理体系，让服务的触角延伸到每个单元、每户家庭。

织密“小网格”，服务“大民生”。“一张网”服务管理模式在铜川“落地开花”。

铜川市出台《铜川市城乡网格化服务管理办法（试行）》，推行“全科网格”服务管理，完善一张网格统揽，集成人、事、地、物、组织等治理要素。全市按照每个网格覆盖300户至500户的标准，划分出新建社区、城中村、老旧社区、单位型社区四类网格，优化调整城区网格526个，确保治理全覆盖、精细化。 

同时，铜川市强化党建引领网格，搭建起“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系，推行“居民提事、网格听事、社区议事、民主定事、协同办事、群众评事”六事工作法，实现“人在格中管、事在格中办、小事不出格”，把基层治理力量凝聚在一线，将党建工作与社会治理深度融合。

凝聚合力 画好共建共治共享“同心圆”

社区治理，群众最有发言权。如何让群众广泛参与到社区治理中，让社区治理“活”起来？

铜川新区咸丰路街道锦园社区是铜川市最大的保障性住房社区，现有常住人口6804户1.33万人，社区人口密度大、流动人口多。

“和睦大家庭的构建，需要发挥热心群众的作用，带动更多居民参与。‘和合共治’就是我们探索出的答案。”锦园社区党委书记王梦辰说。

锦园社区积极探索“党建引领 和合共治”，不断提升社区治理水平，走出了一条善治之路。锦园社区深化“党建+”联动模式，通过物业党建联建、社会组织联建、驻区单位（行业）联建、能人贤达联建，调动各方力量，实现社区治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。

此外，锦园社区党委积极动员退休党员、居民代表、党员志愿者等组成红色服务队，成立银发协会、志愿者协会、六小门店协会等组织，有效激发了广大群众参与社区治理的积极性。

“社区党委是咱居民的主心骨！现在社区就像个大家庭，治理人人参与，有事一起商量，我对社区的服务很满意。”锦园社区居民李志乾说。

凝聚各方力量，激活基层治理“源头活水”。铜川市坚持大抓基层的鲜明导向，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理格局。通过党员干部包联网格、辖区单位联建网格、社会力量融入网格，推动资源下沉到网格，多方力量汇聚网格，为群众提供精准优质服务。

目前，铜川市已全面建立“街区吹哨、部门报到”服务机制，2022年以来，全市210家部门单位与网格党组织签订共驻共建协议，落实服务项目94个；组建政策宣讲、文化服务、医疗健康等志愿团队1100余个；成立义务治安巡逻队伍488支，带动引领全市2.5万名“红袖章”平安志愿者活跃在法治宣传、文明劝导等工作一线。

智慧赋能 让群众急难愁盼“即时办”

生活中遇到揪心事、烦心事怎么办？有矛盾纠纷怎么处理？

现在，在铜川市印台区，群众有了反映诉求的新方式——“印台平安通”小程序。微信小程序，让民生诉求一触即达、及时解决。

据了解，“印台平安通”小程序通过“区、镇、村三级指挥平台+网格员平安通+居民平安通”一体指挥联动，聚焦社会治安联防、矛盾纠纷联调、风险隐患联控、重点人员联管、便民服务联动5项平安联创职能，以信息化赋能网格化治理，实现指令传达与联动处置，及时回应群众关切，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。

“目前，‘印台平安通’小程序有诉求反映、风险直报、小成说事、法律服务、群众议事、微治积分等8个模块，实现了群众在手机端随时说、随时报，网格员在工作端跟进办、跟进访，使得群众诉求快速高效解决。”印台区综治中心主任刘斌介绍。

自2022年6月运行至今，“印台平安通”小程序注册人数已超7万，共解决群众诉求3320余件，处置风险隐患1530余件，调解矛盾纠纷190余起，回复群众法律咨询400余件。

智慧赋能，让群众急难愁盼“即时办”。如今，在铜川市，智慧治理正惠及更多群众。

铜川市不断探索创新服务模式，充分利用智慧社区、网格管理服务平台、12345市民热线等线上平台，收集梳理多种途径信息，实现精细分类、精准分级、精准转办，提升智慧化服务水平，促进基层治理更加精细高效。

（原载《陕西日报》2023年6月14日6版）