铜川多点发力构建中医药产业高质量发展新格局

本报记者 原玉红 李阳

全市中医药相关企业达到71家，中医药产值达80亿元；孙思邈中医堂服务万千群众，中医药健康养老形成新模式；北中医孙思邈医院甲状腺病院建成，5个中药院内制剂通过申请并运用到疫情防控工作中；依托药王文化，康养旅游释放新活力……近年来，铜川中医药全产业链“链上”开花，中医药产业事业发展跑出“加速度”，已成为全国中医药发展的“领头羊”。如今的铜川，正在多点发力构建中医药产业高质量发展新格局。

系统谋划　赋能中医药产业高质量发展

作为药王故里的铜川，先后被确定为全国社会办中医试点城市，全国中医药健康旅游示范区建设单位。近年来，铜川市高度重视中医药传承发展，以建设健康城市为目标，成立市中医药产业发展领导小组，协调推进全市中医药工作。聘任37名专家顾问，成立现代中医药产业专家智库，并在全国率先实现了市、区（县）全国基层中医药工作先进单位全覆盖。

全面落实中医药政策倾斜要求，改革城乡居民基本医疗保险制度。为加快中医药产业发展，制定出台了《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》《铜川市中医药产业发展实施意见》等政策文件，支持中医重点专科建设、中医药文化、科研创新、人才培养等。

近年来，铜川市把中医药大健康产业确定为高质量全面转型发展的重要支撑，以现代中医药产业“链长制”为抓手，协调推进产业体系建设，打造中医药发展升级版，种植、加工、流通、研发、文化、服务“六位一体”的现代中医药产业链硕果颇丰。

健全网络 中医药服务增量提质

5月24日，在北中医孙思邈医院名医堂内，前来就诊的患者络绎不绝，李志刚、王生辉等名中医正耐心地为患者进行诊治。在针灸科，医生们正忙着为患者进行治疗。如今在铜川，中医药不仅是防病治病的“利器”，更是群众防治未病的首选，生活在铜川的人们，在家门口就能享受中医治病、养生养老等中医药服务，中医药已成为居民健康的有力守护者。

每天早晨，来耀州区东站社区卫生服务中心孙思邈中医堂看病的患者都是络绎不绝。社区群众但凡有个头痛脑热或者身体不适都会来到这里看看。除此之外还有不少从外地慕名而来的患者在这里就诊。而在铜川，像这样的基层中医堂实现了全覆盖，目前触角正向村级卫生室延伸。

投资4.69亿元，合作建成北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院并通过三级甲等中医医院评审；耀州区孙思邈中医医院、宜君县中医医院顺利建成二级甲等中医医院；新建王益区中医医院；建成具有铜川特色的孙思邈中医堂208家，率先实现市县乡村四级全覆盖。为全市村卫生室配备了针灸针、神灯、火罐等中医治疗设备，构建了市、县（区）、乡镇（社区）、村四级功能明确、特色突出、优势明显的中医药服务网络。

为加大人才队伍建设，铜川市采取送出去和引进来的方式，一方面，与北京中医药大学合作举办中医药适宜技术、中医骨干、中医药管理人才培训班；另一方面，邀请省内知名专家教授开展“西医师学中医”、中医药适宜技术培训班，推广针刺、艾灸、刮痧等中医药适宜技术；在各区县建设培训基地进行中医药适宜技术常态化培训，并通过选派第一村医，充实基层中医药人才队伍，同时加大名中医工作室、中医重点专科建设及中医特色专科建设，有效提升全市基层中医药服务能力。

建成葛均波、胡大一院士工作站和吕仁和国医大师工作室，建成郭诚杰国医大师学术传承基地，建成米烈汉、李德杰等名中医工作室15个；建成省级中医重点专科11个，省级农村中医特色专科4个。陕西省中医医院与耀州区孙思邈中医院“牵手”共建。截至目前，全市县级综合医院均设有标准化中医科和中药房，治未病科和康复科建设实现100%全覆盖，社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能够开展6类以上的中医药技术方法；村级孙思邈中医堂村卫生室能够开展4类以上的中医药适宜技术。同时，建成特色明显的中医康养、骨伤、针灸等专科医院13所和中医备案诊所18家。5个中药院内制剂通过申请并运用到疫情防控工作中，北中医孙思邈医院的火龙灸、尧生卫生院的针药并用等中医药适宜技术深受群众信赖和欢迎，成为我市中医药服务名片。

多点开花 中医药产业链结硕果

在耀州区秦艾产业孵化园秦艾产品展示区，以艾草为主题的各种产品琳琅满目，该园区已建成多个种植基地，并建设了研发生产基地、灸疗服务基地，目前全省推广种植秦艾5600多亩，在铜川市设有3个加工站，1个中心深加工工厂。在此规模基础上，正着力打造药王故里艾草养生小镇。

而距秦艾产业孵化园40公里外的宜君县，更是将中药材种植及延伸产业布局为该县“一县一策”首位产业，数字化赋能中药材标准化、规模化、全流程、智慧化种植管理。这只是铜川市近几年现代中医药产业发展的一个缩影。

铜川种植中药材30万亩，“耀州黄芩”“宜君党参”获得国家地理标志认证。建成宜君现代中医药大健康产业园、医康创谷科技园、高新区生物医药产业聚集区3个园区。省级中药材定制药园7个。建成华润三九、天津红日、天士力药业铜川药源基地；建成宜君现代中医药产业园中药材生产及质量控制研发实验中心、国科中标检测实验室，中医药科研创新能力进一步提升。随着种植面积的扩大、品种的增加，催生了照金润泽源、和丰金银花、药王故里秦艾等众多中医药大健康企业，生产的艾条、足浴包、艾绒被等艾产品及金银花茶、蒲公英茶等产品热销全国，大健康产品预计销售额将超过1亿元，全市中药材种植产业链不断延长。

天一秦昆达产达效后预计年产值15亿元；兴盛德年产值达6.7亿元，成为西北地区最大的中药饮片加工企业，生产的中药饮片省内市场覆盖率达到70%以上；方舟制药拥有53个药品生产批号，面向市场销售的中成药品种10余种；中药材通过定制药园的方式销售到深圳、天津、北京等地，销售实现新突；颐生堂药业、兴盛德药业等企业销售网络覆盖全国，润泽源公司通过“进博会”将艾系列产品远销英国，天一合创大健康产品销往泰国、荷兰等地，实现了我市中医药大健康产品外贸销售零的突破。新企业、新项目的不断引入已成为带动铜川市医药加工产业发展的新引擎，目前全市中医药相关企业达到71家，中医药产值达80亿元，现代中医药产业链成果丰硕。

融合发展 中医药文化释放新活力

成功举办五届中国孙思邈中医药文化节、首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会、中医国际传播暨“一带一路”国家中医合作研讨会；通过铜川中医药产业招商会、“二月二”药王山古庙会、药王故里民间祭祀祭拜活动、大医精诚树立旗帜行动等活动，以会为媒、以展引商、以文促游、以节兴贸，千年的文化焕发出新的活力与生机，孙思邈中医药文化国际国内影响力不断扩大。

依托北京中医药大学孙思邈医院、宜君彭祖药谷等10个市级中医药文化宣传教育基地，持续开展中医中药中国行——中医药知识进社区、进农村、进校园、进家庭活动，完成“四进”活动100余期。中医药文化宣传科普、义诊等活动惠及11.2万人次，全市“信中医、爱中医、学中医”的氛围更加浓厚。

大力开拓中医药文化研学和中医药健康养生游市场，围绕药王山、玉华宫、照金香山、陈炉古镇等历史文化古迹，发展融中医药康养、文化传播于一体的中医药健康旅游，并在宜君花溪谷、玉华宫、金锁石林等景区内或周边种植了连翘、菊花等中药材，利用中药材花期具有观赏性的特点，将中药材种植与休闲游有效结合，吸引中医药研学游10万人次以上。

依托兴盛德药业中药材展示中心、方舟新厂等打造中医药工业观光游；打造宜君县现代中医药产业园、耀州区药王故里秦艾产业园等3个中医药健康旅游示范基地，6家医院建成首批孙思邈康养中心，建成中医药健康旅游示范基地示范项目35个，开辟了市内中医药旅游精品线路5条，全方位推动中医药与旅游融合发展。创作推出音乐剧《千金方》、动漫作品“孙思邈养生十三法”等。8个中医特色技术入选市级非物质文化遗产目录，注册药王孙思邈相关商标25类98个，进一步增强铜川的影响力和知名度。

传承、创新、发展。一代药王故里，千年养生福地，在如画的山水和千年文化的脉动中，铜川将药王“资源宝地”转化为产业新高地，中医药发展之路越走越实、越走越宽广，并以昂扬的姿态大踏步地迈向美好的明天。