社区“当家人”

本报记者 高彧 刘冰剑 郭颖

“叔，最近的饭菜有啥不可口的，您就给我说……”5月6日，新区咸丰路街道锦园社区主任王梦辰（右）趁着饭点，征求居民对社区食堂的意见。

“锦园C区南边待建新能源充电桩，大家有啥意见建议，都说说。”开门见山，王梦辰抛出了开会的议题。

“要考虑安全便民，建议安装安全道闸和警示牌。”

“有些老年人怕有辐射，要求出具专业认证报告。”

……

5月5日，新区咸丰路街道锦园社区，一场社区、物业党建联建会正在举行。大家你一言我一语，讨论气氛热烈。

“我刚来社区时，别说议事了，连人都叫不到跟前。”锦园社区党委书记、社区主任王梦辰坦言。

作为社区“当家人”，她决定干出个样子，带领社区走出了一条“党建领航、三张清单、四化共治、和合锦园”的基层治理新路子。

3年间，这个全市最大的保障性住房社区“脱胎换骨”了：建起社区食堂，老年人吃上了可口的饭菜；谁家水管爆了，打个电话就有人上门修理；组织办台晚会，大家伙儿争着出节目……社区成了居民心中的“家”。

3月29日，省委书记赵一德在锦园社区调研时给予高度评价：这是社区治理的典型，一个关键因素是有一位优秀的社区党委书记。

当好主心骨，一“网”兜住群众大小事

2020年1月，“85后”王梦辰被调到锦园社区工作。走马上任，心有正念——打造新区基层社会治理“创新”样板。

锦园社区成立于2015年，聚集着6804户13300人，是全市公租房、廉租房、限价商品房杂糅的大社区，人口复杂多元，中低收入家庭占比多，社区“粘性”不强，治理难度大。

报到当天，一张一百来字的简介递到她手里，写的是社区的基本情况。

凳子还没坐热，王梦辰把本子往胳肢窝一夹，一头扎进辖区里“走家串户”。

“爬楼”入户问需、制表问卷调查、开列问题清单……她集中搜集整理社区治理中的堵点难点信息，出东家入西户，忙得脚不沾地，大冬天里常常大汗淋漓。

王梦辰很快就摸清了社区的底数，手绘了4张小区楼栋分布图，建立起“居民信息库”，心里有了本账。

转眼间，挠头的问题就来了。上万人的社区，大事小事都要“靠”9名社区工作人员，服务力量严重不足。

锦园社区辖内有10家共驻共建单位，175名党员。

“党员最具凝聚力，组织调动最有力。”王梦辰反复思索，决定用党建“一根针”穿起社区治理“千条线”，让党旗飘起来、党徽亮起来、党员动起来。

说干就干。

王梦辰带领党委一班人认真审视社区现状，很快明确了“支部建在网格上，党建落在效能上”的治理新思路。将社区划分为4个网格，网格成立党支部；再往下走，99个楼栋划分为13个大楼栋，成立13个党小组；再细分，又选配了34名党员中心户，逐步搭建起“社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级网格组织体系。同时，将物业、辖区单位的在职党员聘进网格党支部中担任委员，积极探索“双融双督双评一满意”社区物业党建联建新模式，建立“社区党委+物业党支部+业主”三方共商联动机制，点燃治理“内动力”。

有了好的思路，还要选好“领头羊”。

“我们把干事有能力、服务有热情的党员选拔出来担任网格党支部书记兼网格长，组建由网格员、片警、物业人员、党员志愿者、居民代表参与的红色服务队，使党建引领网格化治理全面贯穿于社区服务提升中。”王梦辰细数“家珍”。

红色服务队能为居民提供纠纷调解、治安维护、家政服务、用水用气安全排查等各种贴心服务，解决群众的各类需求，切实做到了“人在格中走，事在网中办”。

4月17日下午，红色服务队的郭海燕和郭能样走进了77岁的独居老人李志乾家。“李叔，饭好了趁热吃，按你的口味做的，少油少盐、荤素搭配。家里有啥事随时招呼。”

“不管是老龄补贴、大病医保还是工资认证，凡是能享受到的政策，网格员都给我操着心，帮办代办……他们就是我的亲人。”老人边吃边说，眼里噙着泪花。

2020年年初，有7户人从疫区回到锦园社区的家中，需要居家隔离。几十口子人的吃喝拉撒是个问题，因为大家对疫情不了解，没人敢去送物资。王梦辰二话不说直接顶上去，早上跑3家、下午跑4家，承担起了送米面油、生活必需品，丢垃圾和门前环境消杀的任务。很快地，党员群众纷纷投入到疫情防控第一线。

去年6月初，社区征集“七一”文艺汇演节目。一时间，党员群众齐参与，出节目的、拿道具的、帮忙的……“节目多了也犯难。”王梦辰感叹，“只要人心齐，不花钱也能办大事。”

一个个小家的事网格里管，“大家”的事联手商量着办。

社区党委每月同辖区单位召开联席会议，携手治理社区。今年以来，共落实普法宣传、便民义诊等服务项目16个，协商解决环境整治、飞线充电等社区治理难题32件。

“社区党组织成了咱的主心骨，不管遇到啥事，一呼百应，党员冲在前，群众跟着干。”社区赢得了群众的口碑，还捧回“陕西省先进基层党组织”的荣誉牌。

开出“三张清单”，多元共建织密服务千条线

有人说社区干部是“兵头将尾”，多少算个“芝麻官”。王梦辰却从不把自己当个“官”。

她一有空就凑到人堆里“探虚实”。路灯坏了、车位不够用、健身器材螺丝松动……笔记本上记的大都是群众反映的琐事难题。

社区和物业“两张皮”是服务群众最大的障碍。第一次去物业公司的情景，她还记忆犹新。

“出去，没时间！”“外面等着！”……锦园社区物业公司管理人员语气生冷，王梦辰吃了个“闭门羹”。

她不死心，哥长哥短“攀”关系，语重心长谈合作，一次不行两次，两次不行三次，直到关系“破冰”为止。

“现在我们两家好得跟一家人一样，搞起了联建。因为配合得好，服务得好，物业公司还受到省上表彰，获得了200万元奖励。”物业公司董事长高飞龙很自豪。

“两张皮”问题解决了。社区人多事杂，如何提供精准化、精细化服务？

熟悉工作的王梦辰为社区治理开出“三张清单”（需求清单、资源清单、服务清单），要求社区干部尽可能地明了居民需求“是什么”、辖区资源“有什么”、社区服务“干什么”。

“为了听取居民对社区治理的意见，网格员们挨家挨户发放居民需求清单。”王梦辰说。经统计，老年人“吃饭难”问题排在第一位。

社区党委广泛征求居民意见后，决定建个社区食堂。地方选在哪？她在辖区里转圈圈找资源，最终“盯”上了物业公司闲置的杂物间。

王梦辰和物业多次讨论研究，反复完善食堂开办方案，室内装修、选定厨师、购置灶具……每个环节都严格把控。

2021年4月30日，锦园社区食堂开业了。

“我们的愿望实现了，‘家门口’就能吃到便宜可口的家常饭。”前来就餐的老年人直夸好。

楼栋微信群里，一些有车的业主发消息调侃：“上班路程10分钟，进出小区半小时。”“小区早高峰堵车，比昨晚的噩梦都害怕。”

网格员捕捉到这个社情民意，及时上报反映给了社区。

社区和物业立即召开联建会协商解决。不到半个月，在锦园C区南门设置智慧停车系统，小区多了个车辆出入口，缓解了早晚通行压力。

小区里“问题少年”李伟（化名）因父亲坐牢觉得“丢面儿”，常常不去上学，气一上来就把家里砸得稀巴烂，家长和学校管不下，被告到了社区。

王梦辰三番五次登门家访，苦口婆心讲道理，耐心细致做心理疏导，还拿自己的成长经历作类比。

李伟的“心结”慢慢打开了。“阿姨，我答应你好好上学，改掉坏毛病。”

社区有一对老年夫妇接连失去两个儿子，悲痛欲绝常常以泪洗面，自我封闭不愿下楼。王梦辰和网格员没事就来唠家常，给俩人宽心，一聊就是一两个小时，临走时还把窗帘、被罩带回自己家洗。“儿子不在了，梦辰就是我们的亲闺女。”

家长里短，啥事都得管。王梦辰说，只要群众“点单”，我们就“接单”。

线上，群众可通过楼栋微信群咨询问题、提出意见；线下，网格员、物业红色管家按照“一分钟接单、半小时到场”的模式及时响应，多元共建，织密服务千条线。

锦园社区不断将“三张清单”转化为具体实效，把群众一桩桩小事办成了暖心事。去年以来，共接单办理服务事项488件，群众满意率达到98.6%。

用活“整合器”，治理路上文明新风入心田

“基层治理光靠社区行不通。那靠谁？要靠大家。”王梦辰把社区新时代文明实践站当作“整合器”，内整外引，通过“四化共治”（网格化、联动化、精细化、信息化）最大限度整合资源，再通过社区“龙头”放水，让群众共享资源带来的文明“福利”。

她先从社区办公场地“开刀”，拆掉一个个“单间”，去掉“机关味儿”，把更多的空间留给群众。

测量、设计、施工……每个环节都有她的身影，耳朵上别个铅笔、手里拿把卷尺，就像一个包工头；紧活时，又撸起袖子，提沙子、和水泥、搬砖，当起了小工。

历时两个月，2021年5月下旬，社区的三层办公楼焕然一新，不仅颜值高而且功能全，集纳着4个办事窗口、文化活动场地、和为贵调解室、忘忧室、图书室等，9大类107项便民服务在社区党群服务中心实现了“一站通办”。

“以前来社区就是办事盖章子。现在经常来社区学学书法、健健身、打打鼓、扭扭秧歌，可干的事太多了。”78岁的杨振明晚年生活丰富多彩。

阵地有了，王梦辰又琢磨着发挥人力资源，搜罗社区里的各类专业人才，成立了六小门店联盟、驻区单位同盟会、老兵在线、法律援助服务队等14个社会组织。

小区一住户因占用了邻居家的空调机位，两家闹腾得差点打官司。后来，他们就在楼栋群里咨询法律援助服务队队长高鹏波，经其讲法律条款加调解，问题很快解决了。

小区居民李新荣退休后闲来无事，靠打麻将消磨时间。她觉得小区哪都好，就是文化活动少。

怎样让群众精神“富起来”？王梦辰左思右想，把社区里教育、文化、未成年人教育等方面的贤达能人以及铜川好人、道德模范等群体组织起来，开展各种小课堂、政策宣讲、文艺演出、书法大赛、节庆活动等，群众参与度很高。

“四点半课堂”破解了“孩子放学早、家长没时间接”的难题，成人瑜伽班让小区女性居民放松身心，书法班给书法爱好者提供了交流沟通的平台……

“我家孩子就报名参加了‘四点半’课堂，学习国学、舞蹈，老师教得好，收费还便宜，一月才100元左右。低保户、困难家庭的孩子还能免费上。”居民郭粉婷说。

社区下岗失业人员多、困难人群多，就业是个大难题。王梦辰四处联系单位、学校，开办健康管理师、中医按摩、电子商务等技能培训班，让更多人掌握一技之长；还利用辖区废弃楼房建起了社区服装加工厂，解决了50多人的就业问题，月工资3500元左右，不少群众实现了“家门口”就业。

“现在的小区，有难大家帮，有事大家扛，社区有了人情味。”社区志愿者曲桂兰说。现在，社区已建有卫生、文艺宣传、平安建设等7支志愿服务队，队伍越来越壮大。

前不久，为了让社区治理跟上网络时代步伐，王梦辰把目光投向了互联网，利用信息技术赋能社区治理。先后建起了线上党群服务平台和“智慧锦园”微信平台，实现政务服务和公共服务一网通办，为居民建立了“电子档案”实行分类管理。

“你看，点开智慧锦园微信平台，有党建、服务、生活等板块，看通知、政策查询、活动场地预约、业务办理……想干啥手指点点就成了。”居民李雪高兴地说，“不出门就把事办了。”

这段时间，王梦辰又多了一个新身份——“头雁导师”，帮带锤炼基层“新生代”。她的治“家”法宝将会传递给更多的社区，不断提升基层治理的“精准度”，共建治理的“新格局”，让社区成为群众的幸福港湾。