“和为贵”打造市域社会治理的铜川品牌

——市公安局践行“枫桥经验”推广“和为贵经验”侧记

通讯员 郑晓亮

“有了‘和为贵’调解室，王家河更和谐了。”这是王益区王家河群众常说的一句话。

近年来，市公安局积极践行创新新时代“枫桥经验”，坚持以提升市域治理能力为基础，以深化平安建设为抓手，创新推出“和为贵”调解室示范样本，全市47个派出所因地制宜，全部建立起各具特色的“和为贵”调解室，及时有效化解矛盾纠纷1885起，真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，赢得了社会各界和人民群众的赞誉。

王益区王家河街道属典型的城乡接合部，曾经是繁华的老煤矿区。这里城镇居民多、矿区职工家属聚居、流动人口多、矛盾纠纷多，社会治安状况复杂。当地群众曾形容说：“咱王家河啥时治安好了，生活就平安了。”

群众的期盼就是民警的责任。早在2018年初，市公安局王益分局王家河派出所就着力探索创新“枫桥经验”，建立起了“和为贵”调解室。该所将辖区各社区、村组曾经担任过“调委会大爷大妈”、德高望重、基层经验丰富的“五老”人员组织起来，构建了“和为贵”调解室人才库和矛盾纠纷逐级分流调解机制，推动治安调解、司法调解与人民调解无缝对接，着力提高调解效率。

王家河派出所“和为贵”调解室成立以来，工作人员在实践中探索总结出“冷却法”“热敷法”“隔离法”“宣泄法”“情理交融法”“扶正祛邪法”等“调解十法”，有效化解矛盾纠纷60余起，先后收到群众赠送锦旗18面。当地群众感慨地说：“有了‘和为贵’调解室，治安好多了，王家河更和谐了。”“和为贵”调解室效果明显，受到社会各界和当地群众的广泛好评，省、市、区领导先后到王家河派出所“和为贵”调解室调研，并对其成功经验和做法给予充分肯定和高度评价。

王家河派出所“和为贵”调解室的成功经验做法，受到市公安局党委的肯定。铜川公安各部门迅速行动，以“枫桥经验”和“和为贵经验”为模板的各种类型的调解形式纷纷涌现，层出不穷。

“公调对接”，群众苦脸变笑脸。市公安局印台分局依据实际，在三里洞创建了“公调对接”工作室。“公调对接”即以律师介入法律咨询和人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”为主，着力打造共建共治共享新格局，破解基层治理难题。一年多时间里，三里洞派出所“公调对接”工作室先后调解矛盾纠纷78起，调解成功率达97%以上。

“九法调解经”，一地鸡毛变和谐。市公安局印台分局广阳派出所所长寇亚军如数家珍般给笔者讲解了该所创新推出的“九法调解经”。“九法调解经”即矛盾苗头预警法、分类对接调解法、调前情绪舒缓法、赔偿案件“解扣”法、亲情感化攻心法、案例调解教育法、纠纷现场联调法、利益诉求疏导法、排忧解难主动关注法。“今年以来我们用这九法分别成功调处各类矛盾纠纷65起，辖区群众很满意。”寇亚军说道。

“壹家亲”调解法，源头化解纠纷。宜君县公安局城关派出所创新探索出了具有宜君特色的以村干部、组长为主，责任区民警为辅的矛盾纠纷化解新机制——“组长工作法”。该所建立了“壹家亲”调解室，科学设置受理咨询区、舒缓情绪“谈话角”和矛盾纠纷“调解区”，并开设互联网远程视频调解和“快乐普法角”功能区，形成纠纷调解+法律援助+宣传教育三位一体的工作方法，建立满足群众需求的调解平台和以警官、法官、律师、妇联干部、信访干部为主的矛盾纠纷调解队伍，破解了矛盾纠纷源头防范难题。

“二三三”新举措，让永安路永安。市公安局耀州分局永安路派出所依据辖区实际，创新推出“二三三”新举措，即抓好保稳定、保民安两个重点；实施“无贼网格”工程、“精确警务”工程、“家园卫士”工程三个工程；推行服务优先、群众利益靠前，打防并举、平安创建靠前，警民联动、治安防范靠前三个举措。近年来，永安路派出所化解矛盾纠纷30余起，调解成功率100%。“永安永安，群众永远平安，这就是我们民警的最大责任——调解千家事，温暖万人心。”永安路派出所所长薛保利感慨地说。

市公安局在全市复制推广“和为贵”调解室经验，各分县局不断探索创新矛盾纠纷排查化解的新办法、新路子，为“枫桥经验”拓展了新的内涵，全市市域社会治理亮点纷呈，有力地提升了基层社会治理水平。