铜川着力打造最具投资营商价值城市升级版

来源:铜川日报

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聚焦“五个突破”

铜川着力打造最具投资营商价值城市升级版

本报记者 徐国玺 通讯员 刘涛

今年以来,我市以实施营商环境突破年活动为抓手,树牢环境是第一竞争力意识,围绕办事更高效、市场更满意、支撑更有力、预期更稳定、亲清更统一的总体目标,聚焦政务环境、政策环境、要素环境、法治环境和政商环境“五个突破”,以更大力度的简政放权、更加公正的监管执法、更加便利的政务服务,着力打造最具投资营商价值城市升级版。

打造优质服务解除企业家敢干的顾虑

“之前开药店、医疗器械公司,要办理药品许可、第二类医疗器械经营备案、食品经营许可、医疗器械经营许可等证照,最快也要20个工作日以上,还要多个部门来回跑。”陕西优佳康健医疗器械有限公司的雷先生说,“现在实行‘一业一证’,只需要一次性提交一套材料,从申请到拿证只要3天时间。”在市政务服务中心综合办证服务窗口,雷先生领到了铜川首张“行业综合许可证”。

我市聚焦集成化、数字化、标准化、便利化,着力打造审批最少、效率最高、服务最好的政务环境,更好地服务企业生产经营、便利群众办事创业。推行开办企业“全链通”模式,提升企业开办注销服务效能,打造“一件事一次办”集成改革典范。开展“纳税服务体验师”活动,推行“税企直连”服务模式。推进网上办电,实现“刷脸”办电。加快实施水气报装与政务服务等系统互联互通,推行“交房即交证”、“收房即拿证”。实施“互联网+政府采购”,推进政府采购电子化交易。截至目前,全市公布的306件“一件事一次办”事项全部落地,总办件量超过300余件,办理环节平均压缩70%以上,申报材料平均减少60%以上,办理时间平均缩减80%以上,群众满意率达到99.3%。网上国网APP办电e助手应用率92.50%,位列全省第一。实现113户“交房即交证”转移类登记。

聚合政策效应坚定企业敢干的信心

西安全通激光芯片技术有限公司位于新材料产业园区,是一家专注于激光器芯片生产的高新技术企业。税务管家为企业送上“一企一策”服务指引包,面对面讲政策、手把手教操作、一对一解疑惑。“税务管家为我们办理发票领用、优惠政策享受、出口退税等业务都及时提供了帮助,为我们送来了半导体行业税收政策的专题手册,及时满足了我们企业各阶段税费政策熟知需求,服务精准、贴心。”西安全通激光芯片技术有限公司财务经理张彬说。

我市聚焦落实中、省改革政策举措,畅通政策落实渠道,提高政策落地针对性,最大化释放政策效应。全面落实市场准入负面清单制度,严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式。围绕产业发展、项目建设、助企纾困、金融支持实体经济等方面,及时出台48条政策措施,助推全市经济社会高质量发展。用好“政企通”平台,系统梳理助企纾困政策、延期执行的制度性政策并精准推送至相关企业。多举措融入秦创原创新驱动平台,与6所高校签订“三项改革”科技成果转化合作协议,对接科技成果转化项目40个。狠抓科创平台建设,建成国家级研发平台2家、星创天地2家。大力培育科技企业,认定高新技术企业91家,增速117%,位居全省第1。成立秦创原知识产权保护中心,知识产权贯标认证企业达到26家,发明专利增幅131.3%,排名全省第1。

做强项目平台提供企业敢干的承载

“因为产品的更新换代,我们公司急需扩大规模,增加产品线。因此资金链一度紧张,产能也有了一定程度下滑。区上知道我们的困境后,立马通知我们准备资料,递交税务局审理。从受理、审批到核准,不到一周时间,留抵退税款就到账了,让我们企业第一时间拿到了真金白银!”陕西赛骏专用车制造有限公司负责人介绍说。

我市聚焦项目建设全过程要素需求,着力提高要素承载力、整合力和配置力,打造支撑更有力的要素环境。深化工程建设项目审批制度改革,持续强化要素供给,深入推进“标准地+承诺制”“拿地即拿证”“亩均论英雄”等改革措施落地。加快推进不见面开标和远程异地评标等交易新模式。推行“一链一行”主办行制度,争取政策性开发性金融工具等资金2.3亿元,为重点项目提供信贷支持14.3亿元,有力保障重点项目资金需求。一季度,全市项目建设申请材料压缩40%、审批环节压缩30%,政府投资、社会投资项目审批时限分别由120个、90个工作日压缩至85个、35个工作日,实现了审批时限整体压缩35.4%。完成“交地即交证”2宗,涉及面积176330平方米。工程建设项目全流程电子化交易完成24笔交易,累计3亿元。

强化法治护航创优企业敢干的支撑

学生在学校食堂里是否吃得健康?商场和住宅小区的在用电梯是否安全运行?药店的药品进货渠道是否正规?针对老百姓较为关心的餐饮、特种设备、药品等安全问题,全市推行常态化跨部门联合监管,压缩自由裁量空间,实现市场监管领域“双随机、一公开”监管100%全覆盖。

我市聚焦法治化营商环境,规范监督管理,着力打造公平竞争的市场环境。市委政法委、市检察院、市法院相继出台《贯彻落实“三个年”活动要求持续优化提升法治化营商环境十五条措施》《服务保障“营商环境突破年”十项措施》,多措并举打出优化营商环境“组合拳”。在重点领域建立健全信用分级分类监管制度,办理行政许可中实行“先证后核”、远程视频进行现场踏勘。探索推行首次免罚、“沙盒监管”等包容审慎监管模式。引导创新主体和市场主体提升专利创造质量。一季度,制定并公示“双随机、一公开”监管工作计划,2023年联合部门抽查计划19条34项检查事项。全市新增承接高校、科研院所专利转移转化14件,是去年的3.5倍,完成专利开放许可备案5件,新增高价值专利9件,较去年增长47.4%,1案例被推荐为国家知识产权行政指导案例,我市被授予“陕西省知识产权保护示范区”。

构建亲清生态聚合企业敢干的合力

在微米达精密机械制造项目现场,项目驻工地专员、新区工信局副局长黄伊子几乎隔三差五就要到陕西微米达机械有限公司项目工地来转一转看一看。她说,项目从落地到开工再到投产,每个环节我们都得盯紧,企业落户新区不容易,咱要当好“娘家人”,让企业要有“家”的归属感。

“政府的支持是我们项目实施的保障。目前在相关部门的帮助下,我们项目一期设备已安装完成,已进入试生产阶段。”微米达精密机械制造企业负责人罗磊说。

我市聚焦亲清有度,构建公平竞争市场,形成亲清更统一的政商环境。深化领导干部全覆盖包抓“五上”企业和“双包一解”工作机制,突出一线服务、主动服务,及时帮助解决企业和项目的具体困难。为重点项目一对一选派干部作为“驻项目专员”全程负责项目外部协调、手续代办及问题跟办等工作。强化政务诚信建设,深化防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。及时公布我市行政事业性收费目录清单,依托非税收入一体化平台管理,确保清单之外无收费。开展营商环境领域问题专项治理,成立工作专班,针对普遍存在的、反映强烈的、治而未绝的突出问题加大治理力度。强化12345热线作用,提高工单办理效率水平,确保“即收即办、高效流转”。累计解决市场主体反映问题345件,问题办结率达到93.2%。