近年来，市司法局全面推进行政执法“三项制度”，聚焦行政执法“源头、过程、结果”关键环节，多阶段公示、多方式记录、多维度审核，以更高标准和要求促进执法透明度更高、程序更规范、合法性更有保障，为优化法治化营商环境、提升法治政府建设水平提供有力保障。

聚焦源头深化“公开公示”。一是拓宽“公开”渠道。按照“谁执法谁公示”的原则，在信用中国（陕西铜川）、各级政府网站、政务新媒体、政务服务中心等平台，开设专栏、统一公示，主动公开“行政执法权责和事项清单、双随机检查结果、行政许可行政处罚信息、救济渠道”等重要事项，市公安局开设“阳光警务”公开查询系统、市市场监管局微信端及时更新食品药品等执法信息、市人社局小程序开设政策解读专栏，多家单位创新公开方式，多措并举方便群众获取执法信息。二是落实“公示”责任。严格要求执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和送达执法文书时亮证执法、表明身份；在执法过程中，严格按照程序出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、依据及权利义务等事项，主动接受社会监督，不断提高服务质量。三是评估“公开”成效。依托法治建设考核，将执法信息公开专栏、公示栏动态更新，亮证执法，年报编制公开上报情况等作为重要评估依据，做到事前公示“晒权限”、事中公示“晒过程”、事后公示“晒结果”，依法保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权和监督权。

聚焦过程推进“留痕回溯”。一是强化制度建设。依据《关于全面严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》，进一步完善执法规范用语和执法文书制作、音像记录场所建设等工作指引，制定行政执法全过程记录清单，细化梳理行政执法现场取证、文书制作、证据保存、行政处罚、行政许可等程序，优化行政执法全过程。二是强化设备保障。全市各级行政执法部门认真落实行政执法全过程记录制度，制定完善本部门执法记录内容、环节，装备配备标准、规划，并建设询问室和听证室等音像记录场所，不断加大行政执法硬件设施保障力度，确保执法全过程留痕和可回溯管理。三是强化信息建设。各行政执法单位依托大数据、云计算等信息技术手段，建成执法记录仪信息管理、网上执法办案系统，构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法信息化体系，做到执法办案实时智能记录、执法轨迹智能跟踪、执法管理智能监督，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。

聚焦结果强化“审核监督”。一是严格审核程序。全市各行政执法部门编制梳理本单位法制审核范围、标准、流程和事项清单，规范法制审核工作方式和处理机制，并由部门主要负责人履行“第一责任人”职责，确保重大执法决定百分之百经过法制审核，全力把好依法执法最后一道关。二是完善监督体系。制定标准抓规范，认真落实《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，探索包容审慎的监管方式，进一步转变执法理念，将柔性执法贯穿执法全过程，变被动管理为主动服务，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。三是开展专项督查。聚焦市场监管、生态环境、文化市场等7大领域开展行政执法乱作为、不作为、慢作为等突出问题整治行动，全年开展两次行政执法案卷评查，通报评查情况、讲评“优案”做法，全面提高办案质量，不断增强行政执法质效。四是强化队伍建设。按照条块结合、以块为主的原则，围绕行政执法“三项制度”工作实务、《行政处罚法》组织全市行政执法人员开展专题培训3100人次，持续提升执法人员业务能力和执法素养；常态化开展全国统一行政执法证件申领换发工作，严把资格审查关，精准信息录入，切实提高行政执法人员办案技能，夯实规范执法基础；建立健全法律顾问、公职律师统筹调用机制，充实法制审核力量，实现法律专业人才资源共享。（记者 张欢欢）