持续创新服务方式，深入推进“放管服”改革，打造区域优良营商环境，提高企业群众满意度——

铜川：做好“加减乘” 深化“放管服”

本报记者 王艳

“一件事一次办”，市民领到铜川首张“行业综合许可证”。

“之前开药店、医疗器械公司，要办理药品许可、第二类医疗器械经营备案、食品经营许可、医疗器械经营许可等证照，最快也要20个工作日以上，还要多个部门来回跑。”陕西优佳康健医疗器械有限公司的雷先生说，“现在实行‘一业一证’，只需要一次性提交一套材料，从申请到拿证只要3天时间。”在市政务服务中心综合办证服务窗口，雷先生领到了铜川首张“行业综合许可证”。

首张“行业综合许可证”的颁发是我市试点推行“综合许可证”改革，推动审批服务从市场主体实际出发，“一件事一次办”的重要举措。

在深化“放管服”这场刀刃向内的政府自我革命中，铜川坚持“放出活力、管出公平、服出效率”的理念，以一项项富有创新性、针对性的改革举措，带来“数据多跑路、群众少跑路”的喜人变化，带来经济韧性和发展动力的不断增强。在铜川企业群众心中，“放管服”这三个字可触可感可亲。

做好“放”的减法 优化行政审批制度

在银行设置自助办税机，智慧终端优化便民服务。

“手把手”帮办带办，持续优化营商环境。

通过明细相关责权，简化办事流程，开展针对性的行政审批服务，在铜川，企业群众的事实现了就近办、方便办。

“我们在园区内就能完成公司注册、项目报建、项目验收等一系列手续，缩短了办理时间，提高了办事效率。”华兴空天（北京）科技发展有限公司负责人对行政审批服务站提供的“一站式”服务赞不绝口。

据介绍，该服务站是市行政审批服务局在新材料产业园区里打造的审批服务“前沿阵地”，通过设置微型服务大厅、配置窗口自助服务终端、组成“同心办”团队，为园区项目和企业提供“驻点式”“点餐式”和“代办制”手续审批服务。

“根据入园企业各类不同需求，委派专人面对面、点对点提供‘全流程、全覆盖、标准化’服务，减少办理环节，加快手续办理，力争做到企业需求‘不出园’，问题解决‘在园内’，促进项目早落地、早开工、早投产、早达效。”市行政审批服务局相关负责人表示，这一做法开辟了产业园建设项目审批服务“绿色通道”，接下来，将会在更多产业园复制推广。

近年来，市行政审批服务局不断做好“放”的减法。

梳理全市行政许可事项400项，实现清单之外无审批。

持续压缩审批时限，将工程建设项目审批时限由120个和90个工作日压缩至85个和35个工作日。

推进“标准地”出让改革，2022年，工业“标准地”占年度工业供地的81.4%，位居全省第二。

……

一项项为民办实事的重大措施相继落地，件件实事惠及民生，助力推动了区域市场主体数量质量“双提升”，为区域经济社会高质量全面转型发展注入了不竭动力。

做好“管”的加法 实现全领域监管

“放”得下，还要“管得住”。学生在学校食堂里是否吃得健康？商场和住宅小区的在用电梯是否安全运行？药店的药品进货渠道是否正规？针对老百姓较为关心的餐饮、特种设备、药品等安全问题，铜川持续推进“双随机、一公开”监管。

近期，正值全市中小学幼儿园春季开学，全市市场监管系统开展了校园及周边食品安全大检查。

“在食品安全监管方面我们实行全覆盖和‘双随机、一公开’相结合的监管模式，按照‘谁检查、谁录入’的原则，及时将检查结果向全社会进行公示。”市市场监管局新区分局相关负责人表示，为进一步提高新区营商环境质量，实现监管效能最大化，市市场监督管理局新区分局不断深化“双随机、一公开”监管。去年以来，通过双随机抽查检查各类市场主体共907户，全局35名执法人员参与检查，检查事项涉及评奖乱象、保健食品、广告、登记事项和公示信息等多个领域。

在创新监管执法新模式中，铜川积极探索信用分类监管，制定分级监管文件10余份，推动在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产等领域建立行业信用评价制度；探索建立重点行业从业人员个人信用体系，明确建立机关事业单位工作人员、企业法定代表人、律师、会计从业人员等重点职业人群信用记录。

做好“服”的乘法 提高企业群众满意度

市不动产登记中心邮寄服务解决企业群众异地办理业务“折返跑”问题

市政务服务中心志愿者服务站为办事企业群众提供贴心服务

“管”得住，更要服务得好。我市持续不断优化涉企服务，围绕“让数据多跑路、群众少跑路”目标，大力推动“跨省通办”“全省通办”审批服务，我市先后与江苏盐城、山西长治、河南信阳、湖南长沙、山东济宁等7个省21个地市签订“跨省通办”合作协议，服务事项累计1496项。

“不用到西安去，在铜川就可以办理，现在办事的确越来越方便了。”在市政务服务中心“全省通办”窗口，前来办理法人变更业务的白女士表示，企业的实施机关、实施主体都在西安，按照以往办事流程要到西安去，没想到现在铜川就可以完成办理，政府的服务真是越来越好。

急企业之所急，解企业之所需。同时，我市进一步全面推行市场主体注册全流程网上办、掌上办，个体户企业设立由3个工作日缩减至1个工作日，一般程序注销登记由3个工作日缩减至1个工作日，新设立企业、简易注销登记当场办结；推出311项“一件事一次办”主题服务套餐，全部实现集成并联办理；将电子印章应用和电子证照推广工作统筹推进，制作医疗、教育、人社等39个行业电子印章142个，发放“电子证照”194张；完成市公共资源交易与省级平台的接入，实现了工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权转让、国有产权交易四大板块全部线上交易；搭建不动产登记信息平台，建立“一窗受理、并行办理”机制，推行告知承诺制，设立耀州、王益、印台服务部，派驻专人入驻各区政务服务大厅；跨境贸易实行“不见面、网上办”的服务模式，将企业外贸备案办结时限压缩至0.5个工作日内，资料完备的情况下即报即备，进出口环节验核的监管证件由86种减至48种；进口大宗资源性商品“先验放，后检测”模式；交管“一厅一窗一体化”服务模式，并开通“交管12123”APP相关网上业务，实现材料网上传递、内部流转审核、办结邮寄送达。

深化“放管服”改革、持续优化营商环境，是稳住经济大盘的内在需求，是激发市场主体活力的重要举措。党的二十大报告明确提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

我市将深化“放管服”改革优化营商环境作为推进政府职能转变的“先手棋”，结合实际、统筹谋划、积极探索，坚持在放权上求实效、监管上求创新、服务上求提升，不断将改革推向深入，着实打通服务群众办事“最后一公里”“最后一分钟”，推动企业群众办事“零梗阻”，有力激发了市场活力和社会创造力。