织牢社会保障网 让群众幸福更有“质感”

本报记者 胡静 张明强

民生无小事，枝叶总关情。对困难群众的兜底保障，体现的是党和政府的民生厚度、政策温度以及全社会的文明程度。习近平总书记十分关心关爱困难群众，强调指出，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”“要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。”

牢记总书记的殷殷嘱托，2022年，铜川扎实推进社会保障事业，把保障和改善民生放在更加突出的位置，着力解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全市社会保障覆盖范围不断扩展，保障能力不断增强。一张张涵盖养老、社会福利和社会救助的“幸福网”逐渐织牢织密，使铜川人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

政府援助 提升养老服务质量

“敬老院住着可舒服了！院子大，环境美，有花有草，还有个凉亭，跟个小公园似的。我快70岁的人了，身边没儿没女，在家连个说话的人都没有。到这儿之后，吃的住的样样都好。”近日，说起住进王益区中心敬老院后的感受，张大爷感触颇深。

2019年，王益区残疾人托养服务中心成立，专门为老年人、残疾人提供托养、康复治疗、居家供养等服务。2021年1月，该中心主任高学刚带领他的专业服务团队以公建民营模式正式接管了王益区中心敬老院。

为了让每位老人都能有一个安详幸福健康的晚年，除了对在中心托养的老人尽心照料外，高学刚也经常带领团队上门为不愿在中心托养的老人、残疾人提供洗衣、助餐、助浴、助购、助医、精神陪护等居家供养服务，帮助他们解决生活中的实际困难。

家家都有老人，人人都会变老。在我市，像这样的敬老院有很多。

据统计，当前，我市共有老年人15.1万人，老龄化21.63％，位居全省第四，属于中度老龄化。为帮助老年群体安享晚年，市财政局每年都会预算200万元用于政府购买居家养老服务，市民政局积极推进，春节前集中开展了走访慰问和上门服务，为家庭经济困难的老年人洗衣洗被、打扫卫生、协助老人购物出行，2022年累计服务12316人次，服务时长6万余小时。此外，还实施了分散供养特困人员和农村留守老人上门探视和关爱服务项目，春节前进行了全面走访，为老人送去了春联和防疫健康包。全年累计上门探视1.46万人次，电话或视频探访5.91万人次。经常性开展上门送健康服务，提高了家庭经济困难老人的居家养老质量。

低保救助 “托底”群众幸福无忧

家住耀州区小丘镇移村三组的吕社娃，有一个复杂的组合家庭，共有5口人。他本人患有多重残疾，儿子与继子女都常年漂泊在外，无法依靠，日子总是过得紧紧巴巴。所幸妻子的不离不弃成了他生活中的唯一慰藉。

然而，生活难免会有暴风雨，2018年，吕社娃被确诊为膀胱癌，使他的生活更加雪上加霜，高额化疗康养费用让他们两口子的脸上总是蒙着一层阴霾。

对于吕社娃家的困难情况，村委会第一时间给予了关注，及时将相关信息上报给了有关部门。经上级考核研判后，吕社娃很快就被确定为农村低保对象。2000年，经有关部门协调，还为他的妻子安排了一份护林员的工作。

“低保1047元/月，12564元/年；养老金163元/月，1956元/年；护林员600元/月，7200元/年，全部加起来，一年就21720元了，低保户看病基本都能报销，各级民政部门还多次对他进行临时救助，这生活完全能保障了。”2月8日下午，村委会干部为记者算了一笔经济账。

“都是党的政策好，要不是政府帮扶，这世上哪还有我这老汉呢？”吕社娃笑嘻嘻地接过话头，脸上的笑容简单而美好。

像吕社娃这样因为低保生活救助而重拾灿烂笑容，老年无忧的家庭，在我市绝不是一家。

2022年，铜川印发《关于切实做好低保边缘家庭认定工作的通知》，共认定低保边缘家庭1915户5874人，其中农村1674户5292人，城市241户582人。市民政局及时将相关数据推送给医保、住建等部门落实专项救助政策。截至去年12月底，已累计为12061户26189名城乡低保对象提供了生活救助。

推进项目建设 持续增进民生福祉

民生项目事关人民群众切身利益，2022年，铜川坚持践行以人民为中心的发展思想，扎实推动市社会福利院、市儿童福利院、市未成年人保护中心等民生项目建设，不断补齐民生短板、办好民生实事、兜住民生底线，为增进民生福祉，民生改善注入强大动力。

累计争取资金8253万元，实施市第二老年服务中心项目，目前，该项目主楼、附楼已封顶，二次结构施工已完成，正在实施水电气暖等附属工程；累计争取资金7916万元，实施市社会福利精神病院项目。目前，该项目综合楼、住院楼、门诊楼主体封顶，二次结构施工基本完成；协助推进市社会福利院室内外改造项目和室外绿化项目，目前该项目已完工，验收工作已完成；策划包装乡镇（街道）综合养老服务中心项目，指导区县策划包装乡镇（街道）综合养老服务中心项目15个，目前，正在办理相关手续。

除以上民生项目外，为稳步推进全市养老服务发展，我市成功申报2022年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，按照全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作方案要求，为200个老年人家庭安装了床扶手、厕所扶手，配置了淋浴椅，进行了地面防滑处理等，提高了居家养老服务能力。联合市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局按照城市社区日间照料中心覆盖率达到100%下达区县新建15个、改造提升10个的建设任务，目前全市72个社区已建成67个日间照料中心，覆盖率93%，位居全省前列。

民惟邦本，本固邦宁。2022年，我市坚持社会兜底保障不放松，通过一项项惠民政策、一个个惠民之举、一件件利民实事，让困难群众的幸福生活具象化，看得见、摸得着、握得住。用一个个民生亮点、一项项民生成就，兜住、兜准、兜好民生底线，让绽放在群众脸上的明媚笑容，成为我市下大气力做好社会兜底保障工作的生动见证。