让更高水平平安可见可触可感

本报记者 原玉红 张欢欢 焦悦

繁华都市，万家灯火传递温馨；美丽乡村，袅袅炊烟描画恬静。展望铜川大地，从城市到乡村，产业优、百姓富、生态美……平安是最动人的基调。

“谢谢周警官不厌其烦，多次劝阻，帮我守住了血汗钱。”“感谢民警连夜帮我找回手机，里面的文件对我太重要了。”“刚才我只是去买个东西，一转眼孩子就不见了。感谢警察同志帮忙找回了我的女儿，谢谢你们！”“警察同志，能不能帮忙带下路！”“感谢法官帮我讨回了工资，能回家过个好年了！”

……

在社会治安不断提升的当下，居民们的安全感似乎更多是来自于日常生活中这些看似鸡毛蒜皮的小事，街头巷尾那一盏盏红蓝警灯、那一抹抹平安志愿红，给了居民温暖和安全感。他们穿梭在大街小巷，巡查在居民的房前屋后，守护着辖区的平安，让大家外出放心，生活舒心。

平安，民之所盼、发展之基。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新探索实践，大力传承弘扬照金精神，深入挖掘社会治理红色资源，有效激活社会各界内生动力，市域社会治理现代化工作格局不断巩固完善，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为全市高质量全面转型发展提供了坚强法治保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

打防结合

以法治底色绘就平安画卷

近日，市公安局耀州分局破获省公安厅督办的“12．25”特大系列跨区域砸车玻璃盗窃案件，抓获犯罪嫌疑人3名，追缴被盗现金40余万元及大量财物。去年12月下旬，该局陆续接到群众报警，称停放在锦阳路北段的车辆，车窗被砸、车内财物被盗。该局迅速组织精干警力成立专案组开展侦查工作，经过精心布控、辗转多地侦查抓捕，最终成功抓获3名犯罪嫌疑人。经审讯，3名犯罪嫌疑人对盗窃事实供认不讳。目前，该案件正在进一步深挖中。

平安建设只有进行时，没有完成时。面对高质量发展的新时代命题，我市坚持严打整治，保障人民安宁。近年来，我市政法系统紧盯群众反映强烈的违法犯罪和治安突出问题，在持续织密织牢治安防控网络的同时，始终保持“以打开路、打防并举”的主动进攻态势。

——扎实开展2022年夏季治安打击整治“百日行动”。实行社会面一级加强巡防、公安检查站一级加强查控勤务，开展公安武警武装联勤巡逻值守，日均投入警力1400余人、警车300余台，筑牢了社会面整体防控的铜墙铁壁。

——扎实开展严打暴恐专项行动，成立防范化解重大风险工作专班，持续推进“枫桥式公安派出所”创建和“百万警进千万家”活动，巩固放大“和为贵”调解室效应。2022年，排查化解各类矛盾纠纷1830起，未发生“民转刑”“刑转命”案事件。全市组建了610人以上的巡特警队伍，全面加强“大巡防”工作，落实“警力四上”“三见警”要求，实施“警灯闪烁”工程，社会大局持续稳定。

——扎实开展“云剑”“断卡”“断流”专项行动，国家反诈中心APP累计注册15.4万人。铜川反诈中心实战化运行，成功劝阻7.2万人次，劝阻金额450余万元。全市未发生重大刑事治安案件、个人极端案事件和安全事故，受到公安部“百日行动”督导组充分肯定。

创新治理

平安铜川建设成效显著

“检察官，小潘已经可以到学校上学了！这次真是太感谢你们了！”2022年11月，王益区人民检察院办理的一起案件当事人亲属，向办案检察官打来电话，激动地告诉检察官这个好消息。

在这起遗产纠纷民事支持起诉案件中，当事人小潘年幼丧父，母亲有精神残疾，所以小潘常年居住在外地爷爷奶奶家，爷爷奶奶去世后，因家庭纠纷，小潘产生厌学情绪离家出走，回到铜川亲戚家。办案检察官了解到上述情况后，在办理案件的同时多次与小潘深入沟通，了解其内心真实想法，开展心理辅导，鼓励他克服困难，通过读书改变命运。经过不懈努力，最终小潘同意继续上学，他希望接受职业教育，掌握一技之长。为此，检察官积极协调联系铜川市某技术学校，帮助小潘顺利完成入学报名。同时，根据小潘是最低生活保障人员的情况，正在积极争取司法救助并协调学校争取免除学费，解除小潘的后顾之忧。

平安建设，只有饱含民生温度，才能迸发出澎湃活力。

生活在幸福铜川，人们有着岁月静好平安幸福的共同感受。在这背后，是一群人的默默守护，他们可能是平安志愿者，可能是解决矛盾纠纷的调解员，可能是打击侵财诈骗的民警，也可能是无处不在的网格员……

翻开综治与平安建设的成绩单让人眼前一亮：全市平安建设满意度由2019年的94.96%提升至2022年的99.20%，创历史新高，实现“九连升”。

我市积极探索具有铜川特色、市域特点的社会治理新模式。围绕这一目标，各区县结合本地实际、立足基层进行探索，着力打造了一批具有铜川特色的市域社会治理创新品牌。市县乡村四级综治中心在全省率先实现全覆盖。在全省率先成立见义勇为基金会，建设社区（村）见义勇为推荐站，推动见义勇为事业持续健康发展。在全省率先推出“家庭平安保险”并实现全覆盖，有效增强群众获得感。在全省率先推行医患纠纷“保调赔防”结合机制，成功化解全市97%以上的医患纠纷。先后培育打造了耀州区家事纠纷多元化解、王益区“红色物业+智慧服务”、印台区“531”立体网格、宜君县坚持“五治融合”助力乡村振兴、新区“党建领航和合共治”、市委组织部“社区党组织-网格党支部-楼宇党小组-党员中心户”的党建新模式、市法院“三进两联一引”多元解纷机制、团市委“铜小青之家”等一批创新经验。同时，加力推进“发挥德治教化作用”和“防范化解社会治安风险”2个试点认领项目，奋力争当“单项冠军”，先后在第三次、第六次全国试点工作创新研讨班和第八次全国试点工作经验交流会上进行了书面交流，其中，在发挥德治教化作用项目中打造的“好人事迹展示一条街”等做法，得到中央政法委充分肯定。

共治共享

群众幸福感成色更足

相比繁华的大街，背街小巷的安宁似乎更能代表着一座城市的平安建设成果。在印台区三里洞街道新建社区，居民总说，住在这里，就能享受平安幸福的生活。在芳草雅筑小区生活了十几年的王庆英老人常常感慨，“去过那么多城市，感觉咱铜川治安真好。”与新建社区居民感受相同的还有耀州区东站社区的居民。

为何生活在这里的居民安全感十足，他们的安全感来自哪里？跟随平安志愿者的足迹，答案似乎变得清晰。

“上管天，下管地，中间还要管空气”，在耀州区东站社区，居民们对平安志愿者们有着这样一句调侃话。虽是调侃，但却体现出平安志愿者晓百家情，知百家事，尽职尽责的日常状态。东站社区地处城乡接合部，居民结构复杂，回族群众比较多。志愿者上岗后要迅速熟练掌握网格辖区内人、事、物、情的各项基本情况；每日不定时两巡多巡，对辖区内发生的突发情况及时处理和报告；对辖区内存在的安全隐患进行仔细排查，做到心有所知、问有所答，把辖区内的各种安全隐患控制在萌芽状态。

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新发动群众参与平安建设新机制，成立市见义勇为及平安志愿协会，组建了2万余人的“红袖章”平安志愿者队伍，进一步优化了群防群治工作力量；深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，并通过建立健全村规民约、居民公约，引导基层群众有序参与村(居)事务；深入开展家庭、邻里、婚恋等矛盾纠纷大排查、大化解，打造升级“和为贵”调解室、“王玉理调解室”“小成说事室”等一批各具特色的矛盾纠纷化解模式，实现了“小事不出村（社区）、大事不出镇（街）”，各类矛盾纠纷调处率保持在98%以上；制定《铜川市“法律明白人”培养工程实施方案》，培育乡村法治人才1803名，率先在全省实现乡村“法律明白人”全覆盖。