大力传承弘扬照金精神 推动社会治理创新发展

发布单位：市委政法委

发布时间：2022年11月15日

近年来，铜川市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，全面落实中央决策部署和省委、市委工作要求，加强组织领导，强化工作措施，夯实各级责任，创新探索实践，大力传承弘扬照金精神，深入挖掘社会治理红色资源，有效激活社会各界内生动力，全力推动试点工作扎实开展，实施的11个试点项目、63项重点任务、214个具体任务基本完成并达到预期成效，受到省委副书记、省长赵一德批示肯定。

一、坚持系统谋划，推动治理体制现代化。一是强化组织领导，治理体系不断健全。成立以市委书记任组长的平安建设领导小组，创新设立12个专项组，制定领导小组《工作规则》和市委平安办《工作细则》，市、区（县）、乡镇（街道）三级组织领导体系和工作协调机制不断健全完善。二是强化目标管理，治理责任不断夯实。市委、市政府坚持把市域社会治理现代化试点工作纳入全市经济社会发展规划、目标责任考核体系和年度专项督查计划，先后印发市域社会治理现代化试点工作《实施方案》《工作指引（实施细则）》和平安铜川建设《实施规划》《实施意见》等文件，明确目标任务，落实责任措施，系统化安排部署、责任化推动落实。三是强化共建共享，治理格局不断完善。市委常委会、市政府常务会议定期研究市域社会治理工作，市委、市政府主要领导、分管领导和班子成员常议常抓，多次深入基层调研指导，专门作出批示，提出明确要求。市人大、市政协分别组织开展视察监督和协商调研，推动一批社会治理重点问题得到有效解决，党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的市域社会治理现代化工作格局不断巩固完善。

二、坚持系统治理，推动工作布局现代化。一是强化综合治理，治安环境持续优化。坚持打防管控一体推进，落实屯警街面、动中备勤“大巡防”工作机制，实施“警灯闪烁”工程，不断加强社会面治安防控。始终保持对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等各类违法犯罪严打高压态势，深入开展养老诈骗、电信网络诈骗等专项行动，集中开展社会治安突出问题和混乱地区整治，全面加强重点地区、重点场所、重点人群、重点行业和重点物品管理服务，全市社会治安大局持续稳定。扎实抓好《反有组织犯罪法》宣传和实施，持续深化重点行业专项整治，深入开展“三无”乡镇（街道）创建活动，常态化推进扫黑除恶斗争，侦办恶势力团伙案件3件，破获涉恶类刑事案件46件，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件10件。二是强化源头治理，矛盾纠纷有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展家庭、邻里、婚恋等矛盾纠纷大排查、大化解，打造升级“和为贵”调解室、“王玉理调解室”“小成说事室”等一批各具特色的矛盾纠纷化解模式，各类矛盾纠纷调处率保持在98%以上。建立完善市县两级党政领导干部约访和定期下基层接访包联化解机制，扎实推进化解重复信访和信访积案专项行动，成功化解了一批信访积案，信访工作连年保持全省优秀行列。三是强化综合施策，公共安全平稳可控。持续强化安全生产监管，狠抓道路交通、煤矿、危险化学品“三项攻坚”，安全生产形势持续向好。深入开展城镇燃气、自建房屋等基础设施和建筑物安全排查整治。严格落实危爆物品、枪支弹药、危险化学品安全监管责任，确保“不流失、不炸响”。建成市、县两级综合应急指挥体系，修订完善各类预案，加强实战演练，搭建“六位一体”的应急救援队伍框架体系。建立疫情防控指挥中心，健全完善应急处置体系，提高应对新冠疫情等突发公共卫生事件的能力。四是强化守正创新，特色经验亮点纷呈。立足市域市情，积极探索实践，着力打造了一批具有铜川特色的市域社会治理创新品牌。市县乡村四级综治中心在全省率先实现全覆盖。在全省率先成立见义勇为基金会，建设社区（村）见义勇为推荐站，推动见义勇为事业持续健康发展。在全省率先推出“家庭平安保险”并实现全覆盖，有效增强群众获得感。在全省率先推行医患纠纷“保调赔防”结合机制，成功化解全市97%以上的医患纠纷。先后培育打造了耀州区家事纠纷多元化解、王益区“红色物业+智慧服务”、印台区“531”立体网格、宜君县坚持“五治融合”助力乡村振兴、新区“党建领航和合共治”、市委组织部“社区党组织-网格党支部-楼宇党小组-党员中心户”的党建新模式、市法院“三进两联一引”多元解纷机制、团市委“铜小青之家”等一批创新经验。同时，加力推进“发挥德治教化作用”和“防范化解社会治安风险”2个试点认领项目，奋力争当“单项冠军”，先后在第三次、第六次全国试点工作创新研讨班和第八次全国试点工作经验交流会上进行了书面交流，其中，在发挥德治教化作用项目中打造的“好人事迹展示一条街”等做法，得到中央政法委充分肯定。

三、坚持融合发展，推动治理方式现代化。一是强化政治引领，党的领导全面加强。坚持把政治引领贯穿社会治理全过程和各环节，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等宣讲活动。认真开展党史学习教育和庆祝建党百年、喜迎二十大等专题活动，引导广大党员干部筑牢政治忠诚。健全落实政治督察、巡察监督、执法监督等制度机制，确保党的路线方针政策和党中央关于社会治理的重大决策部署在市域贯彻落实。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，持续巩固政法队伍教育整顿成果，全力锻造一支政法铁军。二是强化法治保障，法治化水平全面提升。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强依法决策。全面落实公职律师、法律顾问全覆盖制度，建成市县乡三级公共法律服务实体中心。严格执法司法，认真落实“三个规定”等相关制度，常态化开展执法监督。全面落实“八五”普法规划，扎实开展法治宣传活动。加强地方立法工作，出台《铜川市文明行为促进条例》《铜川市烟花爆竹管理条例》等地方性法规，为社会治理提供了有力法治保障。三是强化德治教化，治理动力不断激活。坚持以弘扬照金精神为引领，深入实施新时代公民道德建设工程，扎实开展核心价值观“六进”宣传活动。深入开展“德润铜川·好人之城”“诚信铜川”创建工作，开展道德模范、身边好人培育选树表彰宣传等活动，大力弘扬家庭美德、劳模、工匠和见义勇为精神，不断凝聚向上向善正能量。全面加强未成年人保护工作，成功创建全国未成年人思想道德建设先进城市。借助各类媒体，全方位、多角度、立体化开展平安建设宣传，营造全民参与、共创平安的浓厚氛围。四是强化自治强基，基层基础更加牢固。加强党组织领导基层群众性自治组织，强化村级自治组织规范化建设。全面落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制，推进村民委员会规范化制度化建设。深入开展民主法治示范村创建活动，充分发挥“一约四会”作用，引导基层群众有序参与村(居)事务，全市各级民主法治示范村覆盖率达70%以上。深化基层平安创建和行业领域平安建设，推动平安创建向更宽领域、更广范围拓展。加强志愿者服务、社会工作人才队伍等建设，积极培育发展社区社会组织，更好承接便民利民服务事项。积极整合资源，科学划分网格，强化网格员队伍建设，推动网格化服务向基层延伸，广大“红袖章”和网格员在抗击疫情、治安巡逻等工作中彰显了价值担当，守护了群众平安健康。五是强化智治支撑，信息化水平不断提升。“雪亮工程”实现公共视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控 ”建设目标，顺利通过国家验收评估。持续推动政法智能化建设，全市政法信息化、智能化迈上新台阶。扎实推进“智慧安防”小区建设，建成154个“智慧安防”小区。市综治中心社会治理联动平台与24个市级部门实现事件处置互联互通，坚持每周常态化视频调度，每月分析研判，形成平安指数报告34份、综合研判简报32期，为社会治理决策提供科学现实依据。综治中心实战化应用在疫情防控和重大活动指挥调度中发挥了积极作用，受到了省委平安办充分肯定。