党的十八大以来，铜川市就业工作坚决贯彻以人民为中心思想，大力实施就业优先政策，不断优化就业创业政策环境和服务体系，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保了全市就业形势的稳定。

城镇新增就业规模总体稳定

党的十八大以来，铜川市全面落实中省各项就业创业政策，做实做细做好稳就业保居民就业工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，始终将稳就业摆在首要位置，城镇新增就业规模总体保持稳定。2012—2021年全市城镇新增就业累计119441人，2013年达到顶峰18880人，就业规模整体稳定。受新冠肺炎疫情影响，2020—2021年全市就业人数略有回落，市委、市政府及时推出减负稳岗扩就业的针对性措施，强化政策、项目、市场、服务效应，2021年城镇新增就业人数保持在10350人，在严峻的防疫形势下仍然保持了稳定的就业规模。

图1：2012—2021年铜川市城镇新增就业人数

城镇登记失业率保持低位运行

全市就业困难人员再就业帮扶有效，就业工作保障有力。2012年以来，全市城镇登记失业率控制在3.23%～3.58%的较低水平。

图2：2012—2021年铜川市登记失业率

高校毕业生就业形势趋好

党的十八大以来，铜川市把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，加大岗位供给、招聘服务、困难帮扶等力度，出台多项政策保障高校应届生就业。2013—2021年，全市登记高校毕业生人数由2465人增长到3221人，增长了30.67%。在高校毕业生数量持续增加的情况下，铜川市通过组合施策，精准施策，有力保障了高校毕业生就业的稳定。2021年，回铜登记应届高校毕业生共计3221人，其中已就业2894人，就业率89.84%。

图3：2013年和2021年高校毕业生人数

农民工就近就地就业趋势上升

2012—2021年，全市外出务工农民工总量基本呈现下降态势，全市外出农民工数量由82620人下降到68547人，下降了17.03%。铜川市通过释放经济发展潜力，吸引大量农民工市内回流，市内农民工比例由2012年的76%上升到2021年的86.9%。伴随着经济转型、产业升级，第三产业迅速发展，在就业结构上，铜川农民工在第二、三产业中的就业分布发生了巨大的变化，全市农民工就业从以第二产业的制造业、建筑业为主体逐渐向第三产业的快递、家政服务、农村电商等行业集中。2021年全市农民工从事第三产业比重为57.24%，比2012年的40.9%，增加16.34个百分点，第三产业已经成为全市吸纳农民工就业最多的产业。

图4：2012年和2021年全市农民工外出务工人数

就业结构不断优化

经济发展方式的加快转变，推动着就业结构的优化改善。党的十八大以来，我市第三产业蓬勃发展，成为促进经济增长的重要推动力，创造了大量就业岗位，带动和助推就业人员快速增加，调整产业结构与促进就业转型。全市第二产业和第三产业就业需求人员增加，分别由2012年的3733人和8061人，增加到2021年的30417人和40439人，全市第一产业就业需求人员减少，由2012年的3477人减少到2021年的1902人。三次产业就业需求人员比重由2012年的22.67：24.46：52.78调整为2021年的2.61：41.81：55.58，第一产业下降20.1个百分点，第二产业和第三产业就业需求人员所占比重分别上升17.35个和2.8个百分点，第三产业成为吸纳就业的主体，就业结构更加合理。

图5：2012年和2021年三产就业需求人数构成情况

城乡就业结构更加协调

城镇化持续推进为城镇劳动力市场提供更多就业岗位，城镇就业人口比重持续上升。2021年，全市城镇化率达到63%。随着全市城镇化进程的加快，城镇吸纳就业能力的不断增强，城乡就业结构明显改善。2021年，全市城镇从业人员21.61万人，占全部从业人员的比重为56%，比2012年提高13.73个百分点，乡村就业人员16.73万人，占比由2012年的49.79%下降到2021年的44%，城乡就业结构更加协调。

图6：全市城乡从业人员结构

新兴行业就业需求人数迅速增长

随着创新驱动发展战略全面实施和供给侧结构性改革深入推进，大数据、“互联网+”、云计算、人工智能等为引领的新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，不仅成为拉动经济增长越来越重要的动力，而且创造了大量新职业新岗位。2021年，在城镇非私营单位中，全市租赁和商务服务业就业需求人员达到1070人，是2012年的1.01倍；信息传输、软件和信息技术服务业就业需求人员达到2060人，是2012年的2倍；金融业就业需求人员达到174人，是2012年的3.55倍。与此同时，民生领域不断补齐短板，医疗、教育、交通运输等产业快速发展。2021年，在城镇非私营单位中，卫生和社会工作就业需求人员达1418人，是2012年的29.5倍；教育就业需求人员达2930人，是2012年的8.8倍；交通运输、仓储和邮政业就业需求人员达2525人，是2012年的3.2倍。

图7：全市2021年和2012年新兴行业就业需求人数

非公经济就业吸纳能力增加

党的十八大以来，铜川市不断深化供给侧结构性改革、转换经济发展动能和提升质量效益，以大众创业、万众创新为抓手，深化营商环境改革，持续激活非公经济活力，全市非公有制企业数量不断增加，非公有制经济就业人员快速增长，就业吸纳能力逐步加强。2021年，以私营企业和城镇个体为主的城镇从业人数共11.21万人，占全市城镇从业人员的52%。

图7：非公经济从业人员占全市城镇从业人员比重

党的十八大以来，铜川市就业基本盘更加稳固，创业环境持续优化。坚持把就业作为改善民生、助力发展的头等大事，落实就业优先政策，强化“不断线”就业服务，让劳动者“好就业”“就好业”。全市累计投入就业资金20.98亿元，全力以赴保市场主体，稳定就业存量，累计为企业减免社会保险费2.58亿元，发放技能培训补贴资金2.22亿元、援企稳岗资金7.03亿元，惠及企业3176户次、职工38.26万人。坚持创业促就业、扩大就业增量，累计建成创业孵化基地133家，县镇标准化创业中心实现全覆盖。为小微企业和创业者发放创业担保贷款29.69亿元，稳定带动就业6.77万人。今后我市将坚定不移贯彻新发展理念，笃行不怠，苦干实干，砥砺奋进，为增进铜川群众福祉、助力转型发展做出新的更大贡献，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。