成立十年来化解近五千起有诉讼苗头的纠纷——

一“室”化千“事”

本报记者 李阳 张欢欢

罗红涛法官正在调解一起纠纷

基层问题、矛盾各式各样，小到“鸡毛蒜皮”，大到“人命关天”，无不影响着社会的安宁与和谐。如果能将问题解决于萌芽状态，既避免了矛盾的再度激化，也能帮助群众快速解决难题。如何将这些群众烦忧的问题妥善解决？面对这些问题，新区审判庭主动融入社会治理大格局，重心前移、力量下沉，以建设最接地气、最贴民心的法官工作室为有力抓手，前移解纷关口，搭建多元平台，延伸服务触角，形成网格覆盖无死角、纠纷调处不延迟、服务下沉零距离的诉源治理新机制，推动法治力量向引导和疏导端发力——基于此，经陕西省高级人民法院批准，2012年10月“红涛法官工作室”在新区裕丰园社区正式成立。

社区作为人群密集的生活区域，难免会有矛盾和纠纷。于个人而言，在生活中也不免会遇上婚姻、赡养、租赁、劳务等纠纷，所以“红涛法官工作室”每天都会迎来不少居民前来咨询。法官罗红涛待人和善，对谁都是笑眯眯的，无论是在新区审判庭诉讼服务大厅的服务台还是在社区法官工作室，都让人觉得没有距离感。

武某与柴某两家人是上下楼邻居，武某住在三楼，柴某住在四楼，柴某购买房屋后就租了出去，一直未装修。其间柴某家水表破裂，将住在三楼的武某家淹了。武某找到“红涛法官工作室”，但他却无法提供被告四楼业主柴某的具体住址及联系方式，仅知道被告有个亲人在新区开有一家理发店。

为了尽快化解这场邻里纠纷，罗红涛就用最原始的办法走出去挨家挨户打听辖区的理发店。在白天找不到人的情况下，他放弃休息时间，在每天下班后，沿着新区的每一条街道逐个询问，终于在一周后的一天深夜找到了柴某。他向柴某告知了来意，一起到武某家中查看了损失情况，促使两邻里达成调解协议并及时履行。事后，武某拉着罗红涛的手激动地说：“没想到你竟然真的找到了人，还公正地解决了问题，我们一家人打心眼儿里感谢你！”

“罗法官不简单，办案耐心细致效果好，他能主持公道，说话有威信，有时候家庭邻里矛盾不愿意跟家人说，都来找罗法官倾诉。自从罗红涛的‘法官工作室’设在这里后，社区安宁了，连续几年都被评为和谐社区。”裕丰园社区党委书记白粉丽说。随着群众口口相传，“红涛法官工作室”的“营业范围”逐步扩大。铜煤小区发生30余起业主房屋被水淹事件，此案涉及人数众多，部分业主损失较大，但相关责任人相互推诿，无人担责，业主们情绪激烈地来咨询，罗红涛详细询问了当事人事情的经过并耐心倾听他们的诉求，随后迅速来到现场实地了解情况。

经审查，业主们没有房屋买卖合同，仅有售房票据。小区的建设方是某建设公司，建设时住房内水管没有安装水龙头。某天，小区突然停水，某业主误将水管阀门打开，在恢复供水后淹了好多家。在随后的交谈中，楼上业主不愿意赔，称与己无关。受损业主找物业公司索赔，物业公司声称自己已在第一时间到现场进行了处理，应由建设方赔偿。建设方认为房子已经交付了，跟他们没有关系。

面对复杂的局面，罗红涛意识到如果再不及时化解，可能会发生更加激烈的冲突。凭借多年的办案经验，他快速理清思路，向有关单位发出了司法建议书，并把所有当事人叫到一起，向他们释法明理，提出了一揽子切实可行的解决方案，即建设方承担主要责任，物业公司与楼上业主承担次要责任。建设方要负担业主财产损失并恢复原状，物业公司要配合排查隐患并一次性补偿受损业主在重新装修期间的水、电损失，楼上业主要配合物业公司、建设方积极整改，并向楼下业主赔礼道歉。通过罗红涛的努力，在情理法兼容的情况下妥善化解了这起集体上访纠纷，获得多方当事人的满意和好评。

作为立案法官，罗红涛觉得，如果自己能够从案件的入口开始做工作，主动作为，既能减轻法官的办案压力，又能减轻群众的诉累，实现案结事了。但其实诉前调解，也需要耗费法官大量的时间、耐心和毅力。“和走诉讼程序比，对打官司的群众来说，诉前调解确实是省时省力省钱，两家人还不会因为上了法庭结下梁子。”

白天调解案子，晚上写法律文书，罗红涛几乎每天都延迟下班，有时候就算是下班了，当事人也会打电话，甚至来单位进行咨询，他一点也不厌烦，总是以法说理，以理说事，让当事人高兴而去。一看表，往往都是晚上10点以后了。

“平时看似简单的小事，很有可能会引发大的社会矛盾。”罗红涛说，工作室成立后引导当事人以最小的成本解决纠纷，尽量减少诉累，把矛盾纠纷化解在基层、化解在始发阶段。十年来，化解涉婚姻家庭、劳动争议、民商事纠纷等各类案件近5000起。