大力推行“政策找人” 稳就业稳信心稳大盘

我市发放创业担保贷款2.36亿元

提前超额完成年度任务

今年，我市深入实施中省稳经济一揽子政策，把保市场主体提升到更加突出的位置，通过放宽政策、优化服务，创造一切有利条件顶格执行政策标准，聚焦稳定就业存量，扩大就业增量，打出“政策找人找企业”组合拳。

“走出去+请进来”精准滴灌提升纾困政策实效。为了深入落实落细稳市场主体、稳就业一揽子政策措施，确保纾困政策应享尽享，铜川人社全力推进“政策找企业”服务。一是紧扣六大产业集群和重点企业，发挥人才服务专班职能，建立人社专员助企纾困工作机制。在全市91家重大项目及重点企业设立人社服务专员，点对点开展定向服务，精准宣传就业政策、征集用人需求，打通人社服务“最后一公里”。二是成立人社政策宣讲“小分队”送政策进园区进企业。深入各大重点园区企业100余户，开展“援企纾困保障民生政策进企业”集中宣传活动，现场受理相关业务。三是举办助企纾困政策解读班。由人社系统各业务具体负责人组成9人宣讲团，持续开展了4期助企纾困政策解读班。为全市170余家企业的320余名人力资源负责人进行了培训。

人社信息化数据活水，浇灌就业服务新生态。我市聚焦稳就业、保居民就业重点任务，扎实推进就业服务保障数字化转型，全面建成标准统一、覆盖城乡的一体化公共服务平台， 精心实施申报表格免填报、并联事项免申请、关联事项串流程、网上服务不见面，全力打造材料最简、环节最少、流程更优的就业服务新生态，有力保障各项惠企纾困政策快兑现、见实效。一是数据共享简证便民。减轻企业群众填表负担，实现30余项申报表系统自动出具生成，大力推行简证便民，通过“内部数据共享、外部数据核验”的方式，减少企业群众填报类材料137件，减少证明类材料253件。二是数据驱动统一标准。建成了“以数据集成驱动业务经办”的铜川人社一体化公共服务平台，实现了人社领域公共服务事项的“统一入口申报、统一平台受理、统一服务分发、统一审批调度、统一办件反馈”。截至目前，一体化公共服务平台共受理业务41.9万件，其中网上办理率达到82.29%。三是数据感知分析需求。从群众和企业需求侧出发，围绕企业开办、注销以及个人入职、调动、失业等关键节点，按照“并发事项化学融合一次办、关联事项物理衔接串联办、符合条件事项主动提醒办”的思路，建设“一件事一次办”应用场景28个，持续推动人社服务向“无感智办”升级。在落实中省助企纾困政策过程中，依托就业、社保参保缴费数据，后台筛选符合申报条件的企业，实施“免申即享、直补快办”。

做到“加减”有章法，鼓励创业促就业。一是破解小微企业融资难问题。不断在贴息额度上做加法，在办事流程和担保要求上做减法。将小微企业创业担保贷款贴息额度由300万元提高至500万元；7月1日起，个人担保贷款从部分贴息调整为全额贴息，实现个人免息；银行和担保机构实行合署办；为高校毕业生免除担保人，实现老百姓最多跑一次。截至目前，全市共计完成创业担保贷款2.36亿元，完成年度任务157%。其中，发放个人创业担保贷款4651万元，直接扶持个体创业229户、带动687人实现就业，为61户小微企业办理贴息贷款1.9亿元，稳定就业2135人。二是搭平台优服务，持续优化创业环境。新培育认定创业孵化基地6家，目前全市共有创业孵化基地133家，累计吸纳带动就业2.3万余人，今年已为6家创业孵化基地拨付创业孵化补贴52.3万元。先后为368名首次创业者发放一次性创业补贴184万元。组织全市42名创业孵化基地（园区）运营管理人员开展“运营管理综合能力和创业服务水平”培训班，提升创业孵化基地服务水平和在孵企业创业成功率。三是营造创新创业浓厚氛围。组织开展铜川市第五届创业创新大赛暨第五届“中国创翼”创业创新大赛铜川市选拔赛，5个优秀项目晋级省选拔赛。宜君县爱豆科技AI智能标注项目和陕西闫府农牧科技有限公司成功晋级全国选拔赛。不断推动创业创新带动，释放就业潜力。

紧盯社保“降返缓补扩”，稳企稳岗促就业。全面梳理、全方位解读人社领域稳经济政策措施，在网站开设“稳住经济一揽子政策措施专栏”，打出“降、返、缓、补、扩”政策组合拳，线上线下齐头并进，推进政策找人、应享尽享。今年以来，累计为企业降本减负超7000余万元，惠及企业1700余家、职工9.6万余人。一是全面“降”。实施阶段性降低失业保险费率政策，为1172户企业减征失业保险费1039万元，惠及职工5.46万人。二是精准“返”。实施失业保险稳岗返还，创新申领发放模式，通过大数据比对，实现“免申即享、政策找企”，发放1461万元，惠及580家企业、职工3.53万人。三是重点“缓”。对5个特困行业、17个扩围行业困难企业和受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社保单位缴费部分。累计缓缴企业职工养老保险费98户3462人881.38万元、失业保险费23户3057人59.2万元、工伤保险费12户984人8.9万元。四是集中“补”。累计发放一次性留工培训补助376.6万元、惠及职工9415人。发放职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴1085.41余万元、惠及职工3373人。五是兜底“扩”。延续失业保险扩围政策，累计发放失业保险金（含一次性生活补助）1939人1588万元、失业补助金（含临时性生活补助）1312人507万元。（记者 段海洲 通讯员 杨晓娟）