8月25日，在全省加强基层应急管理体系和能力建设推进视频会议上，我市被省应急管理厅确定为全省唯一的基层应急管理体系和能力建设试点城市。

近年来，铜川不断加强基层应急管理体系和能力建设，实现了安全监管责任网格化、防汛抗旱森林防火分片包抓责任制落实、基层救灾物资储备库站（点）建设、应急卫星通讯网络终端配备在市、县、乡、村四级实现了“四个全覆盖”，乡镇（街道）应急管理“十有”建设持续深化。

为扎实做好基层应急管理体系和能力建设试点工作，铜川将按照安全作业“抓班组”、防灾避险“抓村组”的总体思路，在“夯基础、补短板、强弱项、促提升”上持续发力。

在完善基层应急管理组织体系上“做文章”。做实“基层党建+应急管理”，重构基层应急管理组织体系，探索应急管理办公室日常工作“1+1+N”实体化运行，确保机构到位、人员到位、职责到位。将基层安全网格员、护林员、灾情信息员等纳入网格化管理，承担应急管理职责，着力打通基层应急管理“神经末梢”。充分整合现有应急队伍、志愿者队伍等重要力量，努力打造“一专多能”的基层应急救援队伍，积极构建“15分钟应急救援圈”。

在健全基层应急管理制度机制上“下功夫”。着力提高基层应急管理的科学化、规范化水平，建立健全风险普查制度和安全生产、自然灾害风险定期研判机制，推动风险隐患排查整治工作提质增效。大力推进乡镇（街道）应急管理有组织领导、有责任分工、有人员队伍、有场地设施、有基础台账、有资金保障、有装备物资、有教育培训、有预案演练、有制度机制“十有”建设。积极推进基层应急处置能力标准化建设，实现每个村（社区）“六个一”目标，即一个预案、一支队伍、一张风险隐患图、一张紧急疏散路线图、一个储备点、每年至少一次演练，不断夯实群防群治基础。

在狠抓基层重大风险防范化解上“见实效”。坚持以防范化解重大风险为抓手，不断构建“全民防灾”的基层应急管理工作格局，推广“街道吹哨、部门报到”党建引领基层社会治理机制。完善基层事故灾害风险评估机制，加强基层事故灾害风险预警，解决灾害预警发布“最后一公里”难题，筑牢安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的人民防线。

在推进基层应急管理项目建设上“求突破”。坚持以整市推进防灾减灾撤人“抓村组”项目建设为先行，强化基层安全生产、防灾减灾、应急救援重要设备设施以及应急物资装备储备建设，持续加强防灾减灾示范社区、应急避难场所等建设，在市域内431村(社区)实现物资装备、通信设备、交通设施和应急救援队伍等全覆盖。

在强化基层应急管理宣传教育上“再用力”。构建基层应急管理宣传教育培训全民动员、协调联动工作格局，实行轮训机制，切实提高基层人员应对处置突发事件的能力。广泛开展应急知识宣传教育“五进”活动，引导广大群众增强风险防范意识和应急技能，大力营造“人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全”的社会氛围，全力推动全市基层应急管理体系和能力建设见实效、上台阶。（通讯员 孙敏 陈诚）