加减乘除优服务 助企纾困稳增长

市行政审批局四措并举助力经济稳增长

市行政审批服务局认真贯彻全市三季度经济稳增长工作专题会议精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，聚焦企业群众痛点、难点、堵点问题，采取“加减乘除”四项措施，打出审批服务组合拳，助力全市经济持续稳增长。

在强化要素保障上做“加法”，营商环境再升级。一是畅通项目审批绿色通道。对重点项目做到即来即办；对企业投资备案类项目实行零材料，即报即办；对确需技术评估评审的项目，由市行政审批服务局委托第三方评审且承担费用，力争5个工作日完成评审工作。二是压缩企业开办时限。优化企业开办专区，分类设置综合受理窗口，实行前台综合受理、后台分类并联审批、综合窗口统一出件，实现一次申报、一次许可。企业开办首套印章由政府买单，全流程实现“零成本”“零见面”，企业开办时间压缩至0.5个工作日。三是探索园区项目审批新机制。围绕园区项目建设，实施“委托制、点餐制、承诺制”审批模式，在优化保障新材料产业园服务站的基础上，建设董家河循环经济产业园服务站、耀州窑文化基地服务站，推动项目早落地、早开工。四是推广应用电子保函。加快完善电子保函平台（铜川专区）的功能，拓宽投标保证金担保方式，大力推广电子保函在招标投标中的应用，切实减轻企业负担。

在优化流程环节上做“减法”，审批效率再提速。一是全面实行行政许可事项清单管理。逐项明确行政许可事项的事项名称、事项编码、行使层级、设定依据等要素，8月底前完成市级清单编制，11月底前完成办事指南更新完善，12月初对外公布。二是积极开展行业“综合许可证”改革。拓展综合许可行业覆盖面，三季度市级实现5个行业，各区县不少于10个行业。同时研究编制综合许可操作规范，做好平台综合许可模块建设，并在全市推广，加强综合许可宣传引导，营造良好氛围。三是继续推进“证照分离”改革。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，进一步优化企业开办服务，压减企业开办时间，简化注销登记流程，拓展简易注销范围，公示时间由45天压减至20天。四是实行容缺办理、承诺审批。优化铜川市行政审批服务局《容缺办理工作制度》《告知承诺制审批办法》，公布事项清单、办事指南和工作流程，积极开展信用审批，优化信用审批工作机制，提升办事效率。

在提升服务质量上做“乘法”，便民服务再延伸。一是统筹推动“一件事一次办”集成改革。围绕企业和群众关注度高的领域，对高频政务服务事项进行梳理，拓展“一件事一次办”覆盖面，推出套餐式、主题式集成服务，三季度前实现全市政务服务集成事项达300项以上，各区县政务服务集成事项不少于200项。二是不断深化跨区域通办。进一步优化全市通办和跨区域通办工作机制，全面做好关中城市群政务服务事项通办工作，第三季度市级与省内外5个地市实现跨区域通办，通办事项达300项以上；各区县分别与市域外5个区县实现跨区域通办，通办事项达300项以上。依托“企业开办网上服务平台”，推动电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，实现电子营业执照、纸质营业执照、电子印章同步发放，促进市场主体倍增。三是强化网上中介服务应用。进一步完善网上中介服务管理办法、中介服务事项清单和中介机构资质清单，细化中介服务操作指南和工作流程，全面推广网上中介服务超市，实现“交易不见面”“过程全留痕”，有效降低企业时间成本。四是打造政务服务五级延伸特色综合体。进一步厘清市县乡村政务服务事项，动态调整服务清单，配置自助办理终端，加大政务服务资源向县乡村下沉，加大政务服务事项入驻大厅力度，市、区县公共服务事项入驻政务服务大厅事项达到90%以上。

在破解难点堵点上做“除法”，群众满意再提升。一是优化好差评工作机制。发挥好政务服务中心办事窗口“好差评”电子评价器作用，畅通办事企业、群众对政务服务质量即时评价渠道，部门窗口及时了解企业和群众诉求，让群众当裁判，不断提升政务服务效能。二是做好投诉处理反馈工作。采取集中受理、分类处置、限时办理、调度督办的方式，认真做好群众和企业投诉处理工作，并以线上、电话等方式定期进行回访，实时了解办事群众每一环节体验度，充分吸收采纳合理化意见和建议。三是建立政风行风观察员制度。充分发挥政风行风监督员作用，定期组织政风行风观察员和法律顾问开展活动，对政风行风建设工作进行监督、检查，找准服务的“堵点”、解决办事的“难点”，着力打造“公开透明、规范有序、公平高效”的服务环境，增加服务温度，为企纾困解难。四是发挥先进典型示范引领作用。牢固树立以实干论英雄的鲜明导向，以作风更好、服务更优、形象更佳为评价标准，组织开展全市政务服务领域“最美政务服务工作者”评选活动，激励带动全市各级政务服务部门以及广大政务服务工作者担当作为、苦干快干，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。（记者 段海洲）