深入实施就业优先政策 全市就业形势持续向好

上半年城镇新增就业6028人，农村劳动力转移5.1万人次

面对今年就业工作压力巨大的情况，我市紧紧围绕“稳字当头、稳中求进”经济工作总基调，深入实施就业优先政策，全面强化稳就业举措，把保市场主体提升到更加突出的位置，在稳定就业存量、扩张就业增量、兜牢民生底线三方面持续发力。前半年，城镇新增就业6028人，农村劳动力转移5.1万人次，发放创业担保贷款1.8亿元，全市就业形势持续向好。

围绕市场主体急需提供政策托举，稳存量稳预期。市人社局网站开设“扎实稳住经济一揽子政策措施专栏”，落实建立人社专员一对一助企纾困工作机制，成立人社政策宣讲“小分队”送政策进企业，持续举办助企纾困政策解读班，力促各项援企政策直达快享；发挥社保援企“减震器”效能。通过大数据比对，实施失业保险稳岗返还“免申即享”，落实阶段性降低失业保险费率政策，着力推动5大特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策落地，稳定企业稳定重点群体就业。截至6月底，全市累计发放失业保险稳岗返还资金439户1283万元、惠及职工3.14万人。为全市参保单位减征失业保险费1390万元，缓缴失业保险费22户2978人29.4万元、工伤保险费9户695人28.85万元，最大化发挥社保调节作用，进一步稳市场主体、稳信心、稳预期；注入技能培训稳岗“新动能”。我市围绕重点产业集群、产业链、新兴产业等对技能人才的需求，充分发挥职业技能提升“服务团”作用，深入园区、企业实施“一对一”的包抓服务。今年以来开展企业职工新型学徒制培训、企业职工转岗培训、就业重点群体技能培训等5118人次，指导社会化组织机构开展技能等级认定1371人，有力提振了企业信心和员工士气，充分发挥了技能培训促进企业发展稳定就业岗位的积极作用；破解创业融资痛难点。精准对标创业贷款额度低、担保难等瓶颈问题，积极探索“铜川方案”。通过在贴息额度上做加法、在办事流程和担保要求上做减法，持续优化营商环境，加速创业创新带动释放就业潜力。3月份，我市《创新创贷机制支持创业》入选优化营商环境劳动力市场监管方面典型案例，在全国推广。近日又先后推出个体经营者贷款全额贴息，小微企业贴息额度提高至500万元等利好政策。前半年，共发放创业担保贷款1.8亿元，扶持市场主体174家，直接带动稳定就业2058人；引来企业高质量发展“金凤凰”。市人社局紧扣全市六大产业链重点企业，重组产业链人才服务专班，发挥专班职能，点对点征集用人需求、开展定向服务，以更加有力的作为服务产业链高质量发展。今年以来，各专班先后深入重点企业召开座谈对接会20余次，累计征集涉及新型建筑材料及先进陶瓷、汽车装备配套、铝及铝合金、新兴产业链相关企业高级管理岗位需求172个、需求人数979人。目前已推荐各类高级人才73人。

围绕促进就业创业搭建服务平台，扩增量提质量。为了全力挖掘就业增长潜力，市人社局紧盯促进就业创业关键节点不放松，针对用工市场双边需求，适时搭建各类平台鼓励创新创业，激发劳动者创造活力。一是牵好适龄劳动力人岗对接“线”。积极开展“春风行动”“民营企业招聘月”“就业大篷车下乡巡回招聘”“人力资源公司送人进企”等活动，帮助企业招人用人。通过就业信息员持续更新劳动力基础台账，精准实施培训、就业、创业服务。累计征集1000余家企业5万余个岗位信息，组织各类线上线下招聘会49场，开展抖音直播带岗40场次，累计发放宣传资料5万余份，接待群众咨询6000余人次。通过多平台、多渠道牵线搭桥，力促人岗精准匹配。二是下好高校毕业生就业服务先手“棋”。今年3月起持续开展公共就业服务进校园活动。编订了《铜川市高校毕业生就业创业政策服务项目清单》，聘任60余名“毕业生服务专员”，建立了3100余人校园信息微信群。拿出32.5万元校园招聘补贴，支持铜川职业技术学院650名毕业生校园招聘会。为100名应届高校毕业生发放求职创业补贴10万元；开发就业见习岗位1763个、办理就业见习315人，培育大学生企业5个。开展年度内毕业高校生医疗辅助服务员技能培训150人，创业培训771人。同时为铜川市技工学校、铜川工业技师学院等技工院校学生开展职业技能等级认定506人。集中为毕业生提供多层次、全方位、精准化公共就业服务。三是建立准技能人才和劳动力来铜“蓄水池”。积极对接省内各技工院校，收集全省143家技工院校中铜川籍在校生3170人的信息，建立铜川籍技能人才资源库，与本地企业进行岗位匹配，开展技工人才“归雁行动”；与渭南市白水县、宁夏回族自治区固原市初步达成劳务合作协议，积极吸引外地适龄劳动力来铜就业，实施劳动力“增容行动”。四是打造双创孵化基地“升级版”。组织开展全市创业孵化基地（园区）运营管理人员能力素质提升班，为提升创业孵化基地在孵企业质量和创业成功率做足文章。组织举办铜川市第五届创业创新大赛暨第五届“中国创翼”创业创新大赛铜川市选拔赛，营造“鼓励创新、支持创业”的氛围。积极发挥创业孵化基地吸纳带动作用，上半年，新培育认定创业孵化基地6家，目前全市共有创业孵化基地101家，累计吸纳带动就业2.1万余人。 

围绕困难群体就业难兜牢底线，保就业保增收。以乡镇（街道）、村（社区）为单位实行分片包干，通过上门走访、数据比对、电话联系等方式摸底数、建台账，分类实施就业指导、职业介绍、技能培训、公岗兜底等就业服务，前半年，全市失业人员实现再就业3134人，就业困难人员实现就业1669人，公益性岗位安置就业困难人员8767人，零就业家庭实现动态清零；提升社区工厂吸纳脱贫劳动力就业“质和量”。近年来，铜川市高度重视社区工厂建设，把社区工厂作为统筹推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手，累计建成社区工厂118家，多次组织创业专家导师进厂“巡诊把脉”，指导企业良性健康发展。社区工厂先后吸纳就业2006人次，其中脱贫劳动力418人次，年产值约6亿元，有效保障了易地搬迁劳动力稳得住、有就业、能致富；扩大失业保险金保障面。开通了线下线上等申领渠道，积极推行“快办即享”服务。对2022年1月至12月新发生的参保失业人员中领取失业保险金期满未就业、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金；对参保不满1年的失业农民工发放临时生活补助。并将2021年符合条件尚未领取且仍处失业状态的参保失业人员继续纳入保障范围。截至6月底，全市累计审核发放失业保险金（含一次性生活补助）1865人1316万元、失业补助金（含临时性生活补助）1189人467万元，有力保障了失业人员的基本生活。（记者 段海洲 通讯员 杨晓娟）