我市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，扎实开展“证照分离”改革，进一步放宽市场准入门槛，破解“准入不准营”问题，激发市场主体发展活力。自第二批“证照分离”改革实施以来，2022年上半年“证照分离”改革涉企经营许可事项办件量达2848件，其中审批改备案131件，实行告知承诺239件，优化审批服务2479件。改革降低市场准入门槛和制度性交易成本，同时通过优化服务继续帮助企业解决在实际经营过程中碰到的壁垒，让广大企业切实感受到改革红利。

逐项梳理，细化措施。“证照分离”是继“多证合一”改革之后，进一步理清“证”“照”关系，理顺“证”“照”功能，提高审批效能的一项综合性改革。“证照分离”改革，让政府部门把更多精力放到事中事后监管上，职责从以事前审批为主，实现向以事中事后监管为主转变，加快推动形成公平公正的竞争环境；另一方面，让市场主体在办理营业执照后能尽快开业经营，提供更多高质量的产品和服务。

放宽市场准入，加强事中事后监管。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，大力推进监管机制改革，逐项制定了事中事后监管细则，落实专门机构负责统筹协调“双随机、一公开”监管工作的机制建设和年度抽查计划制定，统筹协调并完善工作推进机制，确保取得实效。持续加强“双公示”工作，严格落实“行政许可和行政处罚信息自作出行政决定之日起7个工作日内公开”的规定，及时向“全国信用信息共享平台”录入相关信息。

提升审批服务效能，压缩办理许可证时间。“证照分离”改革的实施，可大幅降低企业办理证照的经济、时间成本，实现在较短时间内开展生产经营活动。“证照分离”改革实施后，经营者通过审批改备案的方式办理食品经营许可（仅销售预包装食品），只需花费几分钟备案登记相关信息便可开展经营活动，且该事项已实现全程网办、零跑腿，最大限度方便了企业和群众办事。其中企业开办时间缩短至0.5个工作日以内，实现了减少办理时间的工作目标。许可类事项审批时间平均缩短了三分之一。

推动照后减证和简化审批。“证”和“照”是企业进入市场开展经营活动的两把“金钥匙”。随着‘证照分离’改革的深化，我市制定出台了《“证照分离”改革实施方案》，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”四项改革方式，部署了改革任务分工，优化再造业务流程、办事流程，通过“信用审批”实施“告知承诺+容缺办理”等方式，降低审批门槛，简化审批流程，为群众办事和企业服务提供了便利。（通讯员 王兴 郭东敏）