“十三五”期间，市民政局坚决落实市委、市政府关于残疾人保障和发展的决策部署，按照《铜川市“十三五”残疾人保障和发展规划》要求，结合民政工作实际，聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人，狠抓工作落实，创新工作机制，不断提升残疾人福利保障和服务能力，努力推动残疾人福利事业高质量发展，残疾人的获得感、幸福感和安全感明显增强。

加快完善政策体系，保障残疾人合法权益。制定出台了《关于进一步落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》《关于进一步规范困难残疾人“两项补贴”管理发放工作的通知》《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制的通知》，明确规定了残疾人“两项补贴”发放工作流程，落实各部门责任，建立了以民政牵头，财政、残联相互配合的残疾人“两项补贴”“月审批、月发放”工作机制。通过改进工作措施，精简工作流程，提升“两项补贴”发放效率。启动上线了全国残疾人两项补贴信息系统，进一步增强了补贴发放的准确性、时效性，有效解决了残疾人生活困难和长期照护困难的问题，使残疾人更有获得感、幸福感和安全感。

“十三五”期间，全市发放残疾人“两项补贴”金额1.1亿元，其中生活补贴9521.465万元，护理补贴4302.956万元。惠及困难和重度残疾人次15.4万人次，其中享受生活补贴11.7万人次，享受护理补贴3.7万人次。

认真履行兜底职责，助力残疾人脱贫攻坚。市民政局坚持将生活困难的残疾人作为低保等社会救助制度覆盖的重点对象，将低保边缘家庭中的重残对象，参照单人户的政策，纳入农村低保范围。落实刚性支出扣减政策，对因残等刚性支出过大，导致基本生活困难的家庭，在计算家庭收入时，适当扣减残疾人的康复治疗、照料护理等费用。落实分类施保政策，对纳入低保的重度残疾人按照不低于当地低保标准的50%比例增发低保金。同时，充分发挥临时救助救急难功能，对遭遇突发事件、意外伤害其他特殊原因导致基本生活陷入困境的残疾人及时给予急性、过渡性救助，切实兜牢困难残疾人基本生活底线。“十三五”期间城市低保中纳入的残疾人为9001人，农村低保中纳入的残疾人为16617人，为残疾人进行临时救助人次6751人次。

大力实施“民康计划”和“福康工程”助残脱贫项目，为有意愿的建档立卡贫困户、低保家庭和特困人员中的残疾人配置假肢、矫形器和轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具，更好助力残疾人精准脱贫。“十三五”期间为全市社会福利机构中集中供养，低保家庭、特困人员、建档立卡贫困家庭、低收入家庭中的残疾人免费配置假肢、矫形器等康复辅助器具472件，提高残疾人参与社会生活的能力。

持续加强困境儿童保障工作，帮助残疾儿童等困境儿童解决基本生活、教育、医疗和监护等问题。制定出台了《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》，实施“明天计划”及“脑瘫康复计划”项目，为孤儿实施手术治疗和康复训练，将符合条件的事实无人抚养儿童及时纳入治疗和康复训练范围。落实好孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，将父母双方均符合重残或父母一方为重残的22名儿童纳入保障范围，切实维护好特殊儿童的基本权益。

加快福利保障体系建设，提升残疾人幸福指数。为加快精神卫生福利服务体系建设，发挥民政部门职能作用，保障和改善民生，使我市特困人员、流浪乞讨人员、低收入人群中的精神障碍患者能得到集中救治、救助、护理、康复和照料，投资7999.21万元的铜川市社会福利精神病院项目正在建设之中，该项目将填补我市社会福利精神卫生机构空白，改善我市社会福利基础设施条件，提升我市精神障碍患者和心理健康服务需求人群的医疗和康复环境，大幅提高精神障碍患者的救治、救助、护理、康复、照料以及心理咨询、心理危机干预、心理治疗服务水平。同时，积极争取项目资金，加快推进我市精神障碍社区康复服务工作，“十三五”期间，为新区、宜君县申请精神障碍社区康复项目省级补助资金200万元，用于设备购置和购买服务，全面开展精神障碍社区康复项目工作。新区德仁医院和宜君县中医医院依据《精神障碍社区康复服务工作规范》，围绕精神障碍患者的不同需求，不断丰富生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导等服务项目，为精神障碍患者提供多种类型的康复服务，提升残疾人的幸福指数。

按照省民政厅和市委、市政府对残疾人福利工作的部署要求，贯彻落实好《“十四五”残疾人保障和发展规划》，立足民政职责，稳中求进，扎实工作，继续加强残疾人基本生活保障，努力推进我市残疾人事业高质量发展。

“十四五”期间，市民政局进一步强化残疾人民生兜底保障。健全我市低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。巩固拓展各相关部门信息长效共享机制，动态监测重残对象生活变化情况，主动核实情况，对符合条件的及时给予救助或转会相关部门落实帮扶措施，全力抓好两项补贴政策和补贴动态调整机制落实，做好残疾人“两项补贴”全程网办工作，切实把残疾人“两项补贴”全程网办作为当前惠及民生的重大事项抓实抓好。进一步完善残疾人服务体系。持续推进机构内适龄残疾儿童接受教育，并纳入学籍管理。加强社区扶残助残服务体系建设，培育发展助残方面的社会组织。充分发挥慈善组织、社会工作者、志愿者在扶残助残上的积极作用。进一步提升精神障碍社区康复项目建设。加强残疾人服务机构管理，加强对精神障碍社区康复服务工作机构的指导，推动社区康复服务广泛开展，提升政府购买精神障碍社区康复服务的工作水平，有效满足人民群众对精神障碍社区康复服务的需求。