宜君：全域旅游开启旅游发展新征程

宜君县成功创建省级全域旅游示范区综述

自2018年创建省级全域旅游示范区以来，宜君县大力实施“生态立县、旅游兴县”战略，围绕“全域旅游、全景宜君”的发展定位，以创建省级全域旅游示范区为目标，全县上下牢固树立大旅游理念，创新体制机制，加强整体合力，全力打造“中国避暑城”旅游品牌，形成了“一心一轴两门两翼七区多园”的全域旅游格局，促进全县旅游业高质量发展。经过四年创建，于2021年底通过省级验收，今年2月被陕西省人民政府命名为陕西省全域旅游示范区。

全域统筹 推进宜君旅游科学化发展

党政统筹高位推动。推行“双组长”制。成立了以县委书记、县长为组长，各部门、各乡镇“一把手”为成员的全域旅游示范区创建领导小组，确保旅游发展涉及的行业和领域“一条心、一盘棋、一股劲”，形成了党政统筹、部门联动的大旅游发展格局。

政策保障有力有效。高起点、高标准编制了《宜君县旅游发展总体规划》《宜君县全域旅游提升规划》。制定了旅游融合发展的意见和扶持政策，形成层次分明、相互衔接、规范有效的政策体系。同时配套旅游融合发展意见和扶持政策，强化政策落地，保障旅游业发展供应，为旅游创建提供了政策保障。

公共服务日渐完善。先后建设完成龙山公园、福地湖旅游专线和彭宜旅游风景道42公里，提升改造宜君至战国魏长城、宜君至哭泉二级公路旅游专线36公里。开通旅游公交巴士，方便、快捷的旅游交通环境已初步形成。建成了旅游厕所59处、游客服务中心6处，完成停车场（点）17处、各类旅游标识导示牌500余块，旅游服务要素不断完善。

供给体系持续优化。依托景区景点，结合乡村振兴战略，建成核桃、苹果、蔬菜等休闲观光采摘园13处；推出西红柿泡馍、荞面耳朵套、豆腐泡、苦荞宴等地方特色美食；形成了以现代休闲观光农业、农事体验、民宿康养客栈、手工艺制作、剪纸农民画创作等为特色的省级乡村旅游示范村，建成市级乡村旅游示范村10个，集旅游服务、休闲垂钓、餐饮住宿、农产品零售于一体的民宿村、民宿集群4处50余户，特色客栈23户，三星级以上农家乐25户。同时推出一日游、二日游6条精品线路，全方位满足市场需求。通过美食、购物、休闲、演艺等形式吸引游客，拉动消费，推动乡村旅游，实现了产业联动“高融合”“高效益”。

市场秩序持续向好。建立了宜君县旅游质量综合监管联合执法机制，出台了《宜君县旅游联合执法管理办法》，设立了旅游警察大队、巡回法庭、市场监管局旅游分局，形成了“1+3”全域旅游发展体制。建立创建工作联席会议制度，健全推进旅游市场管理联动、综合协调、行业自律和推进旅游考核等工作机制，为旅游创建提供制度保障。成立宜君县旅游协会、景区协会、民宿协会等涉旅协会6个，强化旅游市场行业自律；持续加大旅游市场秩序综合治理，建立旅游市场诚信建设“红黑榜”制度和旅游企业信用联合惩戒制度，推进旅游企业诚信经营，规范服务；狠抓社会综合治理，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。

资源保护有声有色。高标准编制《宜君县魏长城保护规划》和《非物质遗产保护传承工作的方案》，宜君战国魏长城被列入世界文化遗产中国长城名录。以创建国家园林县城为抓手，大力实施“城美”“城绿”“城亮”提升工程；以210国道为轴，打造百里绿色文化长廊，完成国道两旁45公里的绿化、美化工程；以县城、景区和美丽乡村为核心，积极推进旅游环境综合治理，实施了周边硬化、绿化、净化、美化、亮化工程；高标准实施哭泉梯田、福地湖两个片区的山水林田湖生态恢复项目，治理面积74平方公里，不断提升景区生态环境水平。该县2020年成功创建为全省首批省级森林旅游示范县。

品牌塑造有章有节。为进一步提升宜君对外传播水平和格次，丰富宣传载体，增强宜君吸引力和美誉度，宜君县选取“典型内容”，阐述“宜君内涵”，高规格设计并推广“天人合、最宜君”全域旅游形象标志。同时制定实施了《宜君全域旅游整合宣传方案》，通过公交椅背、商场电子屏、住宅楼电梯及地铁站、高铁站等，定向投放西安、咸阳等目标客源市场，持续提升宜君旅游品牌影响。

全域思维 构建宜君旅游发展新格局

立足资源禀赋，全力打造精品景区。宜君县围绕“中国避暑城”，以重大项目为引擎，不断加大投入力度，加快推进基础设施建设和旅游产品开发，重点打造了花溪谷、旱作梯田、战国魏长城、福地湖、云梦山、龙山公园六大景区，实施了六郎雄关、姜女文化园、淌泥河石窟、宜君古驿、农耕印象和“北国风光”瞭望台等景观节点，形成了以龙山公园、花溪谷为核心的避暑养生、以福地湖为核心的休闲度假、以旱作梯田为核心的农耕体验、以保护魏长城遗迹为核心的军事益智等6大聚集区。目前，宜君县有A级以上景区5家，其中AAA级以上4家。同时，推出一日游、二日游精品线路，加快旅游业的市场化步伐。自2016年以来，累计投入1.93亿元，占财政收入的31.9%。其中宣传促销6657万元，占财政收入的11%。

突出优势产业，植入中医药康养IP。抢抓“一县一策”政策机遇，将中医药与避暑康养产业确定为县域经济首位产业。发挥宜君县生态、地域、气候、植被、中药材优势，以建设避暑康养名城为目标，大力实施中医药避暑康养旅游发展战略，建成宜君县彭祖中医药康养中心、拾花山居康养民宿、药膳宫、榆舍康养小院，打造了中医药健康康养旅游示范品牌，形成集“旅游观光、中医理疗、康养体验”为一体的中医药旅游产业集群。多举措推进特色乡村旅游示范村建设，以五里镇榆舍村、哭泉镇淌泥河村、太安镇郎二井村为重点的乡村旅游点，形成了医旅融合、生态民宿、杂粮餐饮等各具特色的康养发展模式，“一站式”满足健康休闲需求，成功入选2020康养百强县。

实施“+旅游”战略，不断丰富旅游业态。变“旅游+”为“+旅游”，推动各行业与旅游的深度融合。推进“农业+旅游”，以打造休闲旅游观光农业园为核心，建成哭泉旱作梯田、郎二井地膜玉米最美观赏、大棚蔬菜采摘等基地，推动传统农业向休闲观光农业转变；推进“文化+旅游”，把宜君剪纸、农民画等非物质文化遗产融入旅游体验，建成非遗传习所、文化产品展示中心，打造以农耕印象为代表，突出民俗、民风文化主题的民俗景观。编排古战场实景剧《大秦砺军》、历史文化传说《孟姜女》等文化演艺精品，为旅游注入文化底色，推动旅游特色化、品质化发展；推进“体育+旅游”，通过持续举办马拉松赛、环湖自行车赛、健步走等系列活动制造旅游热点；推进“节庆+旅游”，创新举办的宜君梯田旅游季、行走高空看宜君摄影大赛、花溪谷风铃风车节、魏长城遗址保护利用高峰论坛等各种形式新颖的活动，为媒体制造焦点、为游客制造看点。

推动地域融合，实现城乡同步发展。景城融合，打造景城一体的“旅游+城区”融合发展模式，坚持规划一体融合，把景区建设与县城发展紧密结合，全面实施龟山和教场棚户区改造工程，实现“景区、公园、城区”融合互动。形成花溪谷、城北公园、龟山公园，龙山公园、休闲广场的四景区一广场格局，高标准建成科技馆、地方史志馆、博物馆、24小时城市书吧等公共文化服务基地，打造宜君美食文化街区。景镇融合，大力挖掘彭镇哭泉彭祖养生文化和姜女文化，依托境内独特的自然景观和历史遗存，突出避暑康养特色，用打造旅游示范村，以改善农村人居环境为基础，以美丽乡村建设为抓手，以城乡统筹发展为目标，全力推进镇区旅游要素建设，实现“山清水秀，镇美人富”的发展目标；景村融合，在旱作梯田景区的核心区域淌泥河村，前期规划建设时，将景区建设规划与村庄发展统筹考虑，积极落实革命老区整村推进项目，实施村容村貌美化、绿化、净化工程，栽植绿化苗木、安装路灯、清理河道，硬化道路等，围绕景区发展补齐旅游功能要素，创建高产地膜玉米示范田、建设核桃示范园、发展民宿、创办农家乐，以为游客服务为中心，形成住宿、餐饮、娱乐、特色商品为主的旅游产业链，带动了淌泥河村基础设施、公共交通、城乡环境的改善，增强了自主发展能力。

全域共融 绘制宜君旅游发展新蓝图

文创产品引多赢。阿里巴巴集团高端设计团队围绕宜君县独具地域特色的剪纸、农民画重新设计完善了以玉米糁、核桃乳、玉华酒、槐花蜜、剪纸、农民画、山核桃工艺品等为代表的旅游商品外包装，形成个性鲜明的文创产品，通过统一包装、宣传推广，同时通过阿里渠道销售，在带动地方农特产品大幅销售的同时，有效地宣传了宜君旅游和宜君文化符号，取得了文化旅游、商贸、农业增产农民增收的效果。

智慧平台破难题。开发了集咨询、导游、导购、导航和应急调度、综合执法等功能于一体的智慧旅游综合服务平台，在实时监测全县各景区旅游基础数据的同时，将旅游综合执法、安全舆情及应急调度功能统一建设，实现以互联网思维推进宜君旅游产业转型发展，促进宜君区域性全域旅游示范目的地建设。

“一股三带”促共享。积极引导全产业、全行业融合发展，全民办旅游、开放办旅游，创新实施“一股三带”扶贫模式，把产业扶贫资金兑换成股金，投入到国有旅游企业内，缩短景区项目建设周期，通过自主创业、直接就业，促进资产流转和租赁。同时，建立扶贫车间，扶植贫困户发展农产品加工、手工编织、绿色果蔬加工等产业，实现多渠道增收。长期带动贫困户1767户，5100余人脱贫致富，让群众获得旅游发展的红利，共享发展成果，促进乡村振兴。

正是春来好风景，且待盛装迎客来。宜君将抢抓高铁经济时代机遇，充分发挥县域自然风光秀丽、气候舒适宜居、生态禀赋优越、交通区位明显、文化底蕴厚重的优势，将省级全域旅游示范区作为提升城市综合竞争力的重要途径，一路高歌，迈开高速发展的铿锵步伐，全力打响中国避暑品牌，奋力开创宜君旅游产业高质量发展新篇章。