全域旅游稳步推进 “旅游+”融合发展遍地开花

——印台区成功创建陕西省全域旅游示范区综述

印台区自2018年启动创建省级全域旅游示范区以来，大力实施“文化兴区”战略，始终把全域旅游作为加快区域经济高质量转型发展的重要抓手，按照“全域统筹，以点带面，多业融合”的思路，创新机制，协同推进，不断深化旅游服务业供给侧结构性改革，经过四年创建，于2021年底通过省级验收，今年2月被陕西省人民政府命名为陕西省全域旅游示范区。

党政统筹 科学规划旅游新蓝图

党政齐抓，高位推动全域旅游。成立了以区委书记任第一组长、区长任组长，39个区级部门和镇（街道）主要负责同志为成员的全域旅游示范区创建工作领导小组，建立联席会议制度，制定印发《加快全域旅游发展意见》《全域旅游示范区创建工作方案》，压实责任，细化任务，举全区之力、集全民之智，践全体之行推动核心景区提标升级、全域旅游多点开花。

规划引领，科学谋划全域旅游。将发展全域旅游、实施“文化兴区”战略作为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要抓手，并纳入印台区“十四五”和2035年长远发展规划，编制了《印台区全域旅游发展规划》，构建了“一心四轴多点”的全域旅游发展新蓝图。实行旅游项目优先立项、旅游资金优先拨付、旅游用地优先保障。印台区财政每年列支300万元财政资金，专项用于支持全域旅游示范区创建，聘用旅游人才，建立专家智库，在顶层设计和配套政策方面给予智力支持。

基础先行，提升旅游服务能力。依托342国道、210国道，加快构建全域旅游交通网络，周陵至三里洞、周陵至军台岭等6条县乡道路及川陈旅游专线建成通车，开通精品旅游线路3条，城区、景区、园区之间实现互联互通；建成旅游公厕54座，安装全域全景图40余块、新增各类标识标牌80余套，区游客服务中心、旅游集散中心等配套工程全面达标，智慧旅游平台建成投用。所有景区、星级饭店免费WiFi、智能导游、信息推送等功能实现全覆盖。实施城市“双修”工程，公共服务能力和景区综合服务水平全面提升。

以文兴旅，促进文旅融合发展。深入挖掘印台陶瓷文化资源，编排了大型舞剧《窑火情》和《炉火千年》，以舞为媒，展现了“一把炉火，成就千年古瓷”的文化魅力；打造城市书屋，举办文化大讲堂，建成文化主题酒店、特色民宿、景区图书馆。精心举办陈炉陶瓷文化节、玉华冰雪文化节、唐风佛韵菊花展等旅游活动；以孟姜女哭长城这一民间爱情故事为线索，制作了中国风动画片《孟姜女》，上演了一段凄美的爱情故事；央视热播剧《等着我》在王石凹工业遗址公园取景。旅游产品不断丰富，“果乡瓷都、魅力印台”的美誉度越发响亮。

部门联动，规范全域旅游市场。整合文旅、公安、市场监管、交通、卫健、应急管理等部门力量，加强旅游安全管理，常态化开展安全大检查大整治，重要旅游节点、站点、重点旅游景区均安排交警、公安全天候执勤，全力维护旅游秩序，成立文化综合市场执法大队、旅游巡回法庭、旅游警察大队、志愿服务队等机构，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客等行为，及时受理旅游投诉，全力营造来得顺心、住得舒心、吃得放心、玩得开心的旅游市场环境，近年来旅游市场未发生重大安全事故和重大旅游投诉。

绿色发展，优化全域旅游环境。坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山四场保卫战，实施了漆水河生态修复工程，持续加大“散乱污”企业关停整顿力度，加大重点区域绿化造林，区域空气优良天数排名全市前列。深入开展人居环境整治，农村户厕改造“1+3+4”模式入选全省十大典型，周陵村获评中国美丽休闲乡村，西村、惠家沟村获评全国生态文化村，楼子村、烈桥村、塬圪塔村被评为省级美丽乡村宜居示范村。

营销推广，实现旅游全民共享。以“区长推介、区长直播”“中国旅游日”旅博会、网红文化旅游周等活动为契机，积极开展品牌推广、举办旅游推介会、策划文化旅游活动，成功举办了“我们的节日”非遗进景区系列活动和“我要上全运”印台区迷你马拉松比赛。累计发放景区免费门票40余万套，军人、残疾人等特殊群体优惠政策全面落实，群众获得感、幸福感不断提升。

新发展理念 深入推进产业融合

印台区在“旅游+”引领一、二、三产业创新发展的思路引领下，坚持以市场为导向、服务为核心、项目为支撑、整合资源为抓手，积极推进旅游与工业、农业、文化、体育、康养、教育等产业融合发展，形成“全区域、全季节、全产业、全方位”旅游发展新格局，促进旅游产业跨越式发展。

旅游+康养。玉华宫加强全国森林康养基地建设，为游客提供保健养生，康复疗养等服务，促进民众健康；积极倡导中医药健康旅游新观念，开创中医药健康旅游发展新模式，积极推进村级中医堂建设，培育中医药健康旅游示范点，2020年已申报成功的印台中医医院、陈炉镇卫生院2个市级中医药健康旅游示范项目，让游客既能享受印台的山水风景、人文历史，又能享受中医药养生保健服务，让旅游成为一种新的时尚体验。

旅游+工业。王石凹煤矿工业遗址项目主要依托铜川深厚的煤炭历史文化底蕴、依托具有王石凹煤矿地域特色的矿区文化景观、苏式风格建筑群和工业遗存打造集“吃、住、行、游、购、娱、科、教、展”于一体的复合型旅游景区。

旅游+体育。区教科体局组织“我要上全运”印台区迷你马拉松活动；区卫健局组织召开“健康印台，万步有约活动”，促进旅游与体育的融合发展。

旅游+教育。陈炉镇以发展中医药+耀瓷文化研学游为主题，策划包装了一批康养、休闲、体验式项目。实施了陶瓷写生基地项目，对景区的陶瓷作坊进行了改造提升，通过旧厂房改造提升、设施设备购置、文化墙以及游客体验中心建设等，传承非物质文化遗产，为更多研学游客提供学习、活动、旅游空间。金锁关石林景区加强景区建设，不断提高景区知名度，打造体验式的研学游基地，2021年金锁关石林景区及陈炉镇陈陶民建工艺瓷厂被定为铜川市第二批中小学研学实践教育基地。

共建共享 持续优化发展大环境

带动城市更新。围绕“一河两岸”，推动生产空间、生活空间、生态空间“三生”共建，姜女祠文化公园和三里洞山体公园建成投用，建成了一批绿化景观、步行慢道、登山台阶、休闲凉亭等项目，现已成为游客、市民休闲锻炼的最佳去处。马勺沟、雷家沟等8处山水林田湖生态保护修复工程基本完工，城市环境更加绿色生态、更加宜居宜业。

促进产业融合。以孟姜女祠为中心，联动发展方泉、宋塔、济阳寨等旅游资源，带动城区餐饮、住宿、商贸等服务业快速发展，高起点打造姜女祠、新桥、体育场三个商圈。为满足城市居民乡村生活体验、休闲度假、养生健身等需求，以342国道和沿线现代农业园区为依托，举办大樱桃、无花果等采摘体验活动，建成欣之农、金疙瘩等农业产业园。形成了集农耕体验、休闲度假、农家乐等为一体的休闲产业带。

赋能乡村振兴。把景区周边村庄一并纳入景区长远发展规划，因地制宜发展乡村旅游。烈桥村依托石林景区，大力发展以避暑养生、特色民宿为主的村集体经济；上店村以陈炉古镇景区为辐射，聚力发展手工制陶体验、龙柏芽和陈炉特色饮食加工为主的村集体经济，实现了“集体经济壮大、群众收入增加”的共赢目标。建立了以现代苹果、高效畜牧、设施农业等为主导，以乡村旅游、苗木花卉等为辅的脱贫攻坚新模式，构建了“一镇一业、一村一品”的产业发展新格局，景区周边近8000群众通过开店经营、服务景区运营等实现了稳定增收致富。

治理生态环境。印台区整合资源、利用资源对煤矸山进行生态修复与治理，将工业与教育、旅游业相融合，投资1.5亿余元对原三里洞煤矿、王石凹煤矿的煤矸山进行生态修复工程，建成了三里洞山体公园，王石凹“煤矸山”新景点。利用王石凹煤矿特色的人文景观、苏式风格建筑群和完备的煤炭工业遗产，打造了王石凹工业遗址公园，始终坚持地上与地下同步规划、一体建设，将工业旅游与煤炭采掘科普教育有机融合，引导游客通过场景模拟、角色扮演等方式，体验铜川煤炭文化，感悟工业文明。

丝路瓷都，印台区文旅产业发展基础不断夯实，拓宽了文旅品牌的影响力，助推我市产业经济总量不断提升。今后，印台区将在高质量发展的征程上阔步前行，奋力打造特色旅游新高地。