党建引领 和合共治

锦园社区：在“微”治理中感受城市温度

本报记者 李兵 徐国玺 刘鑫

冬日的铜川，寒风凛冽，走在新区锦园小区，却是一片安宁祥和的景象。

“最近身体还好吧？这两天要降温了，您要注意保暖。”

“家里的暖气热不热？有啥情况要第一时间给我们反映。”

……

新区咸丰路街道锦园社区党委书记、主任王梦辰一边走一边和社区居民聊天，了解社区最近的情况。

新区咸丰路街道锦园社区辖区面积1.8平方公里，8家辖区单位和两个居民小区，共有99栋楼宇、136家商业门店，是我市服务人口最密集、人员构成最复杂、社会治理难度最大的社区之一。

面对现状，锦园社区党委始终坚持以居民群众为中心，加强社区党组织建设，增强社区党组织政治能力和组织能力，以基层政权建设和健全群众自治制度为重点，推动社区治理同社会调节、居民自治的良性互动，提高社区治理的社会化、法制化、智能化、专业化水平，探索出了“党建领航 和合共治”的社会治理模式，着力打造居民最放心最安全的和谐家园。

“居民的需求就是我们工作的要求”

锦园社区辖区内北市区棚户区改造、城中村改造、进城务工落户等群众约3万人，其中60岁以上的老人多达2100人，小区周边的餐馆大多以火锅店、快餐店为主，这使不少老人吃饭犯了难。

为了解决这一问题，锦园社区针对群众需求最高的建立社区食堂的呼声，联合社区物业开办了社区食堂，针对老人口味及特点，合理安排饮食结构，并为失独家庭免费提供餐饮，为老人解决就餐难问题。

“在今年的四月底我们社区食堂就开始营业了，通过半年多的运行来看，饭菜可口，控盐、少油饭菜，非常适合老年人，深受居民欢迎。”王梦辰告诉记者。

民有所呼，我有所应。锦园社区党委围绕群众需求，不断提高为民服务能力社区，让居民的幸福感和获得感不断提升。社区充分发挥网格党小组的作用，将党支部建在网格上，将党小组建在楼栋里，将党员设在楼栋中，以党员为中心户，引领网格员、巡楼员、志愿者、居民代表进网格，建立网格微信群，使群众的呼声第一时间传递到社区党组织，同时社区设立便民服务热线、公众号等信息渠道，群众与社区联系互动不再“限时、限地、限人”，不出家门就能随时咨询事务、反映问题。

为了让数据多跑腿，居民少跑路，锦园社区还通过入户走访，对辖区6800余户居民的家庭信息、人员信息进行了全面采集，研发了锦园社区信息化服务平台，整合了居家养老服务、救助帮扶、社会养老保险、医疗保险等30多个社区服务事项，依托“居民信息库”集成有效数据方便群众生活，形成政务服务和公共服务“一网通办”，有效提高了社区服务效率。同时，由社区党委牵头，分类开展服务需求调研，建立居民群众需求清单96个，设立居家养老、儿童成长、代理代办等27个志愿服务项目，辖区内各类组织作用得到充分发挥，满足了群众生产生活需要。

让千万颗“真心”汇聚起来

“我刚到锦园社区担任党支部书记时，社区仅有9名工作人员，直管党员19名。”王梦辰介绍说。

2020年9月全市退休人员社会化管理过程中，转入锦园社区退休党员122名，壮大了社区党组织队伍。

如何充分发挥这些退休党员的作用，让他们在社区发光发热，成了王梦辰思索的一个问题。

“我们按照区域划分为4个网格（小区）党支部，设立楼栋党小组，以党员为中心户，将在职党员、退休党员、网格联络员、物业巡楼员、居民代表、小区志愿者编入党小组内，同时建立楼栋微信群，支部书记担任网格长负责网格内所有事务，定期开展形式多样的党组织活动。”王梦辰说。

退休党员杨健感慨地说：“自从退休后，由于住得离原单位比较远，就很少再参加党组织的活动了，现在出了家门就是党组织，活动丰富多彩，让我又有了特别强烈的归属感了。”

今年端午节前夕，锦园社区打破传统慰问个别特殊群体的方式，与小区物业服务企业联合开展端午众筹一家亲活动，通过楼栋微信群向居民众筹粽叶、糯米、蜜枣。由于是第一次尝试，一周过去了还没有群众参与，社区工作人员心里也是犯嘀咕。这时，杨健提着糯米和蜜枣找到了王梦辰。在杨健的带动下，这次活动取得了圆满成功。

为了让社区治理由社区党委一家“单打独斗”转变为大家共同“抱团取暖”，锦园社区党委按照“业缘、地缘、趣缘、情缘”成立了包括银发协会、志愿者协会、社会工作协会、六小门店协会、创业者协会等14个协会组织，把过去的社区“门外人”变为“门内人”，以点带面发挥带头人作用，以社区党组织为圆心，覆盖社会各个层面，统一社会资源多渠道集中解决群众“急难愁盼”等突出问题。今年5月，在国卫巩固提升工作中，锦园社区六小门店协会积极组织协会成员对辖区165家门店进行了门前三包责任制宣传，号召大家从自身做起，构筑辖区门店良好形象，大家相互监督共同发力，确保国卫复审工作顺利通过，辖区门店环境卫生也得到了更进一步的改善。

党建联动让基层治理有了新的生命力，党员服务更走心，群众与党组织更贴心，千万颗“真心”汇聚，共同造福一方百姓。

让居民生活更有“温度”

锦园社区不仅是全市最大的住房保障型社区，也是新区规模较大的易地扶贫搬迁安置点。很多长期生活在农村的搬迁户，从村庄到社区、从院里院外到楼上楼下，都难以适应生活方式的改变。

为了改变这种情况，锦园社区以“党建统领，多方联动，政策保障、民政兜底”为主线，根据实际情况，帮助搬迁群众迅速适应环境，融入安置点生产生活。社区组建了由专业社会工作师组成的心理辅导队，为居民提供专业性的心理疏导服务。

同时，社区为搬迁安置户设置了社区服务联系卡进行一对一帮扶，并通过党建带群团，社会组织参与，政府、社会多方参与，切实打通服务搬迁群众“最后一公里”。通过举办文明家庭创建、“文明有‘礼’”实践活动，以及身边好人选树学习宣传等活动，使搬迁群众的精气神越来越足、日子越过越红火。

87岁的王桂红是小区的独居老人，子女在外地工作。有一天，王桂红老人突发疾病，需要急救。急诊医生来了却犯了难，老人没有家属陪伴，自己又说不清状况，出了问题无法解释。王梦辰得知情况后，对前来出诊的急救医生说道：“我是社区书记，我陪老人去医院你们可以放心”。经过及时抢救，老人脱离了生命危险。

但这毕竟不是长久之计，不可能每次独居老人生病都有社区工作人员陪伴就医。只有把社区健康服务体系建设起来，让“健康理念”根植在每一位居民心中才能解决问题。为此，社区将“健康社区”建设作为重点工作，通过购置各类自助体检设备建立健康小屋，联合辖区卫生服务中心设立居民健康档案，签约团队医生定期上门服务，群众在家门口即可得到基本医疗服务；经过评估以问题为导向改善居民的生活方式，通过线上学习线下参与、集中式讲解和个性化指导相结合，围绕合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康四大基石来向居民进行引导和宣传，助力不同人群达到全民健康的目的。如今，“怎么吃”“怎么练”“怎么防”“怎么调”成了社区的热门话题，“健康理念”已经深入人心。

锦园社区通过党建引领、和合共治，让社区服务向精准化、共享化转变，社区管理向精细化、规范化转变，社区发展向精致化、现代化转变，提升了基层治理水平，也切实提升了社区居民的获得感、幸福感和满意度。