耀州区：审批有速度 服务有温度

本报记者 徐国玺 张红

“太谢谢你们了，现在不但办证的程序越来越少，时间越来越短，而且你们还亲自送证上门，真是让我们既意外又感动！这下可以为更多本地人找到工作，解决他们的就业问题了。”3月24日，在接到耀州区行政审批服务局副局长赵丽娜、社会服务科的王敏婕上门送来的行业许可证后，铜川市宁佳劳务服务有限公司负责人周军激动地说。

自成立以来，耀州区行政审批服务局围绕审批便民化目标，突出“三个一”（一扇门、一张网、一次办）建设，全力推进“一枚印章管审批”，充分发挥了服务民生、服务社会、服务发展作用，让体制改革红利惠及全区企业群众，群众的满意度和获得感显著提升。

一扇门一张网一次办 群众办事省心又省时

“您的证已办好，可以来取了。”

10月12日上午10点左右，接到耀州区行政审批服务局工作人员电话的冯英梅非常惊讶：“真没想到，我昨天下午快下班了才递交的材料办理公共场所卫生许可证，今天上午就可以拿证，前后还不到24小时。”冯英梅告诉记者，原来以为至少需要一个星期的，没想到现在政府部门办事效率这么高。

群众办事不用等，政府审批效率高，得益于耀州区行政审批局在区镇两级着力推进的“一网一门一次”标准化建设。这项举措让企业群众办事线上“一网办”，线下只进“一扇门”，现场最多“跑一次”。

线上“一网办”，打造更快服务。依托陕西政务服务“一张网”，先后梳理全区1466项审批和服务事项实现了网上审批。拓展区、镇（街道）、村（社区）三级联网广度和深度，梳理下放45项行政许可及便民事项由镇（街道）办理。

线下“一门办”，打造便利服务。今年3月份，按照应进必进的原则，区就业促进中心、医保中心、社保中心、人才交流中心、养老经办中心、区财税大厅等窗口单位整体进驻区政务服务中心，可办理全区700多项行政许可及公共服务事项，企业群众办事由“多头跑”变为“一站式”办理。各镇办均建有便民服务站（室），将行政许可和公共服务事项全部向站（室）集中，群众办事由找人转变为找门，办事更加便利。

现场“一次办”，打造高效服务。大力推行最多“跑一次”改革，梳理最多跑一次事项302项，推出103项高频事项办事指南“码”上办服务和100项“一件事一次办”套餐服务，运用“互联网+健康证”的模式，实现企业群众办健康证“一趟都不跑”、“一次就办成”。在全市率先开展免费邮政快递到家服务，将证照免费邮寄给企业群众。去年疫情期间，发出了全省首封“抗疫营业执照专递”。

一枚印章管审批 一个窗口就办好

“现在办理营业执照不用像以来那样，要跑好几个部门盖一堆章，还得跑到银行验资，如今只需要跑一个窗口，当天提交的资料，当天就审核通过了，当天就可以拿到营业执照，真是太方便了。”市民张倩对耀州区行政审批服务局在办理营业执照时的高效、便捷服务赞不绝口。

耀州区行政审批服务局副局长田阳介绍说：“我们区上分三批划转了发改、民政、卫健、交通、水务、文旅、人社、经贸、教科体、农业农村、应急管理、市场监管等12个部门的137项行政许可事项及关联事项至区行政审批服务局办理，全区84%以上审批事项由原先的部门审批转变为行政审批服务局各科室审批，推进相对集中行政许可权改革事项划转工作已基本完成，基本实现了‘一枚印章管审批’。”

耀州区行政审批服务局还建立了审管联动机制，厘清审管边界，明确审管权责，建立完善事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动机制，实现了审批和监管无缝对接。同时，完善审批运行机制，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，设置综合受理窗口10个，集中出证窗口1个，提高窗口办事效率。

创新“五更”举措 只为让您满意

行政审批改革实不实？服务好不好？最终还是要群众来评判。

在行政审批改革中，耀州区行政审批服务局创新推出环节更简、材料更少、审批更快、效率更高、服务更优的“五更”举措，打造让您满意的政务服务品牌。

——环节更简。积极推行窗口、业务、流程标准化建设，通过“减、放、并、转、调”，使137项行政许可及关联事项统一按照“受理、审查、决定（办结）”3个环节办理。

——材料更少。按照“五个一律”的原则，对涉及企业、群众办事的各种证明进行全面清理，积极推行“免填单、免材料、免跑腿”三免服务，将高频业务全面推行网上咨询、网上预审、网上办理，较原先提交纸质资料压减64%以上。

——审批更快。依法依规放宽市场主体准入条件，畅通准入渠道，大力开展容缺受理、承诺审批、信用审批，为构建宽进严管市场格局敢创敢试。

——效率更高。积极开展“网上办、掌上办、电话办、邮寄办、远程办”五办服务模式，以线上线下的堵点难点和部门之间的协调不畅问题为导向，重点发力，改革攻坚，努力让企业和群众办事一次就办成。

——服务更优。设立“帮办代办”服务点，免费为群众提供“一对一全程保姆式”服务。成立审批服务队，主动深入企业一线，上门解决难题。实行“全员轮岗”制度，班子成员带头每日在政务服务大厅为群众提供现场咨询、帮办服务等，凝心聚力打造“耀”您满意服务品牌。

“群众的满意，就是对我们最好的肯定。”耀州区行政审批服务局局长阴鹏说：“今后，我们将结合‘我为群众办实事’实践活动，着力解决企业、群众办事过程的堵点、难点问题，为企业和群众提供更加贴心的服务，进一步优化营商环境，助力铜川转型发展。”