生态嬗变，让绿色成为发展最靓底色

——“奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章”系列报道之八

本报记者 刘冰剑 彭冰 张明强

1—8月岔口断面水质达到地表水Ⅲ类，优于国考V类标准，上半年水质改善率49.28%，在全国339个地市中位居第二。

截至9月29日，累计收获优良天205天，PM2.5平均浓度34微克/立方米，同比下降10.5%。PM2.5浓度为关中五市最优。

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这一组数字的背后，是秋日碧空如洗的铜川。

新区大唐养生园（资料图）  董德学摄

漫步街头，随声寻去，几只喜鹊在枝头欢歌，麻雀们嬉闹不已，偶见一只戴胜还在草地觅食；徜徉山川，放眼望去，苍鹭、黑鹳在河边嬉戏，朱鹮当空舞翩跹……曾经的铜川因煤而兴，生态环境一度遭到破坏，是个“卫星上看不见的城市”；而今的铜川山清水秀、天蓝地洁，荣膺全国绿化模范城市、全国文明城市，推窗见绿地、出门进公园，绿色已是铜川大地的主色调。

绿水青山就是金山银山。近年来，铜川市深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断增强生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立了由市委书记、市长任主任的生态环境保护委员会，先后出台了《关于加快构建现代环境治理体系的若干措施》《铜川市生态环境保护责任清单》等，进一步压紧夯实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。

市生态环境局在市委、市政府的坚强领导下，认真践行绿色发展理念，按照“治气降碳强服务守底线、增水净土护生态保红线”的思路，坚决打好污染防治攻坚战，推动全市生态环境质量持续改善，用“绿色”为全市高质量转型发展“打底”。

铁腕治霾，空气环境质量位于关中前列

铜川市区

“晒晒咱的‘铜川蓝’！”

“铜川的蓝天‘出镜率’真高！”

“清风朗日下，天空纯澈如洗，大块大块的‘棉花糖’挂在天上！”

……

春去秋来，很多铜川人的朋友圈都被一张又一张头顶这片蓝天的美照“霸屏”过。

生态环境怎么样，公众最有发言权。

从昔日“煤城”到如今“铜川蓝”常驻，“铁腕治霾”功不可没！

近年来，我市以“抑尘、治源、减煤、控车、禁燃、增绿”为抓手，落实“一市一策”精准治霾，开展专项行动，集中整治工地道路扬尘、臭氧、机动车、非道路机械、面源污染。同时，不断优化产业结构，压减产能水泥25万吨、电解铝16万吨、煤炭90万吨，整治“散乱污”企业263家，实施工业企业源头治理110家，散煤治理清洁能源替代12.76万户，拆改燃煤锅炉750台1029蒸吨。优良天数从2015年的210天增加到2020年的286天，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年分别下降10.98%、12.12%、16.75%、21.07%，超额完成“十三五”省考任务。

今年以来，市生态环境局加快推进PM2.5和臭氧协同控制，抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理，召开全市157家建筑工地扬尘污染治理工作会、全市道路扬尘治理工作推进会、全市机动车环检机构管理工作会等6个行业专题会议，重点加强建筑工地扬尘管控、道路扬尘严控、机动车污染防治、工业企业治理、夏季臭氧防治和面源污染防控，抓点带面，系统推进，推动空气质量持续改善。

截至9月29日，累计收获优良天205天，PM2.5平均浓度34微克/立方米，同比下降10.5%。PM2.5浓度为关中五市最优。

综合施策，水环境质量改善明显

柳林川间，几只朱鹮似在打闹。（资料图）

沮河水畔，柳林川里，朱鹮幼鸟陆续离巢初飞，成年朱鹮或自在觅食或临川“梳妆”……

2013年至今，这些对栖息环境极其挑剔的朱鹮在铜川安家、繁衍，种群不断壮大。

我市坚持水资源、水环境、水生态统筹发展理念，协同推进地表与地下、岸上与岸下、上游与下游保护治理。渭河治理新三年行动投资10.6亿元实施六大类20个治理项目，投资12.65亿元实施“漆水河水环境治理项目”，实施2家污水处理厂提标改造及漆水河污水管网改造工程，全面完成4个城镇饮用水源地保护区划定调整和157个环境问题排查整治，投资3000万元实施沮河上游水源地保护项目，建成隔离防护网72公里。

环境监测人员正在对水质进行采样

铜川市山水林田湖草生态大数据管理平台

今年，市生态环境局采取上工程、强监管、补基流等有效措施，推动水环境质量持续改善，督促漆水河污水管网改造、新耀污水处理厂二期扩容等重点治污工程和区县排水管网雨污分流改造进度，加快补齐城市污水收集处理设施短板；成立河道巡查专班，常态化巡河查找问题，紧盯南、北市区两家污水处理厂运行情况，确保出水水质稳定达标；积极协调省桃曲坡水库持续向下游河道补充生态基流，截至目前，下泄生态水800万立方米，有效提升了河道水生态功能。

1—8月岔口断面水质达到地表水Ⅲ类，优于国考V类标准，上半年水质改善率49.28%，在全国339个地市中位居第二。

清废净土，守牢生态文明生命线

满目青山绿为屏（资料图） 雒茂荣摄

要蓝天碧水，更要一方净土。

近年来，固体废物非法入境倾倒污染环境的案件时有发生，成为群众聚焦的环境问题之一。

对此，我市严格落实“土十条”和土壤污染防治法，完成了12家重点污染源企业、128个点位土壤环境状况调查，9家企业动态纳入土壤污染重点监管单位，落实隐患排查、自行监测、年度报告3项法定义务，全市无污染耕地和污染地块。

宜君哭泉梯田（资料图） 张大龙摄

规范化管理固危废，深入开展危险废物专项整治行动，落实危险废物规范化管理考核，提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和风险防范能力。开展农村环境整治成效和农村生活污水处理设施建设运行情况调查评估，将农村污水治理项目列入铜川“十四五”重大项目库，结合农村人居环境提档升级工程统筹推进，规模养殖场畜禽粪污资源化利用率达到89.9%，农村连片综合整治项目涉及28个镇240个村，受益人口26.29万人。建立统防统治示范及农药减量示范点、绿色防控示范点，扎实推进绿色种植、废旧农膜回收利用及化肥农药减量行动。

持续开展“清废”行动，抓好非正规垃圾堆放点排查整治，巩固整治成果，全市生态环境安全得到有效保障。今年4月中旬至7月底，全市开展了矿山环境综合整治及执法专项行动，对矿山资源开发企业生态环境恢复治理措施落实情况进行了现场核查，督促2家停产整治企业严格落实停产整治要求。

服务保障，简化审批强化监管

执法人员进企业进行执法检查

“我们严格执行《排污许可管理条例》，做好证后‘审计式’监管，对全市的电力、水泥、砖瓦、石化、医疗机构等行业的30家企业开展了排污许可证后监管专项执法检查。截至9月3日，我市提前45天实现全市持证排污单位2020年度排污许可执行报告提交率100%和审核率100%，排污许可证、排污登记表质量审核全面完成，限期整改通知书到期企业已全部清理。”市生态环境局排污许可管理科工作人员告诉记者。

今年以来，市生态环境局通过线上指导、现场讲解，优化排污许可审批，高效完成了40余家排污许可证的审核、延续、变更、重新申请等核发工作。同时，掐准节点、提前介入、对症开方，全力做好项目环评审批服务要素保障工作，全市前三季度集中开工项目，达到环评办理阶段的66个已全部完成办理。采取差异化管理措施，对高污染、高风险项目严把准入关，对污染轻、环境影响小的项目，开展容缺受理、告知承诺审批等方式，压缩手续办理时限，审批建设项目61个（其中告知承诺制审批3个），登记表备案254个。

对标对表，督察整改深入推进

7月16日晚，接到省第二生态环境保护督察组交办的群众信访投诉问题后，市生态环境保护综合执法支队耀州大队经过连续8个多小时的通宵努力，成功查处一家违规生产铝制品的企业。

7月底，群众反映“棋盘镇某养殖企业存在环境污染问题”。市生态环境局宜君分局、宜君县农业农村局和棋盘镇政府立即开展联合执法行动。

……

一个个案件得到及时处理，一个个生态环境问题得到整改。

高考期间，噪声检查。

环保宣传进社区

一直以来，我市高度重视督察期间问题整改工作，坚持边督边改，严肃查处生态环境问题。在全市范围内深入开展中央和省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改销号成效巩固提升，配合省厅铜川督察局常态化督察，市环保督察整改办组织市委办、市政府办和市发展改革、自然资源、生态环境、住建等部门对各区县、市级重点部门开展了生态环境保护督查检查，督导中省环保督察反馈问题整改工作落地见效，推动以改促变、以改促治、以改促护效应不断深化。

今年7月14日至8月7日，省第二生态环境保护督察组对我市开展了第二轮生态环境保护例行督察。我市高度重视督察期间问题整改工作，坚持边督边改，严肃查处生态环境问题。截至督察结束时，督察组转办的119件群众环境信访问题全部办结并向社会公开，共责令限期整改102家，立案处罚10家，罚款103.39万元，约谈22人，责任追究16人，行政拘留4人。

低碳日骑行活动

碧水蓝天养眼，清新空气宜人。无数环保人正合力捍卫着这一方美丽，让铜川这座“幸福城市”的老百姓收获更多“绿色幸福”。

（照片由市生态环境局提供）