凝心聚力推动高质量发展

——回眸2020年的铜川

聚焦产业转型升级 高质量发展步伐进一步加快

2020年，我市紧盯建成西部传统产业转型升级示范城市目标，深入贯彻新发展理念，加快构建现代产业体系，不断提升经济发展质量。

抓项目引领。严格落实领导包抓、部门包联、驻工地专员服务、重点项目观摩等机制，领导干部带头抓项目、带队抓招商，探索开展云签约、云推介活动，重点项目智慧管理云平台投入运行。汉德车桥、浙江兆丰汽车零部件智能工厂等项目开工建设，金隅冀东、尧柏两条万吨水泥熟料生产线加快建设，达美轮毂等项目建成投产，预计全社会固定资产投资增长5%。

抓创新驱动。以园区承载高新技术产业项目，航空航天科技产业园一揽子项目开工建设，京东智联云（铜川）数字经济产业园开园，“5G+光网”双千兆全面商用城市启动运行。卫星大数据研究院、铝镁轻金属产业技术研究所通过认定，铜川高新技术产业开发区获批，创建国家高新技术产业开发区工作进展顺利。

抓区域支撑。深入实施关中协同创新战略，合凤高速铜川段主体完工，关中协同创新发展座谈会在我市召开，耀州区、王益区、印台区、宜君县获全省践行新发展理念县域经济社会发展“争先进位区”“争先进位县”称号。新增文化旅游企业62户，陈炉古镇和金锁关石林入选4A级旅游景区，全域旅游发展质量全面升级。（记者 段海洲）

聚焦深化改革开放 追赶超越活力进一步激发

2020年，我市紧盯发展中的难点、堵点问题，系统集成、协同高效推动各项改革。

深化重点领域改革。出台支持村集体经济发展的若干措施，推行国企市场化选聘经理工作，冬季清洁取暖试点工作绩效评价获得全国优秀格次。深入推进基层改革试点工作，全市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作全面完成。

优化提升营商环境。落实减税降费、财政金融支持政策，推行企业投资项目承诺制改革，新增企业7190户，市场主体增速位居全省前列。开展市场监管等5个领域综合行政执法改革，全面实现“个体户企业设立一日办结，简易注销当场办结”，连续两年获评“中国（区域）最具投资营商价值城市”。

推进更高水平开放。积极融入共建“一带一路”大格局，获批陕西自贸试验区铜川协同创新区。深化对台交流合作，与全国台联建立常态化联络机制。参加第十届陕粤港澳经济合作活动周取得丰硕成果。进出口贸易额增长68.1%，增速位居全省第一。（记者 段海洲）

聚焦幸福城市建设 全面小康短板进一步补齐

2020年，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好民生保障和社会建设，群众幸福感更加充实。

织密织牢民生保障网。积极应对疫情对就业的影响，制定20余项援企稳岗配套政策，城镇登记失业率3.58%，就业工作走在全省前列。努力办好人民满意教育，开工建设中小学幼儿园37所，在全省率先完成农村中小学幼儿园旱厕改造。提升医疗服务保障水平，居民医保实现城乡一体化、同城同待遇，省职业病防治院在铜挂牌成立，市中心血站迁建等项目建成投用。

改善城市人居环境。深入推进农贸市场、背街小巷、老旧小区改造提升，打通十余条“断头路”，盘活阳光广场地下停车场。倡导绿色生产生活方式，全面推行城市生活垃圾分类。扩大市政集中供热范围，保障更多群众清洁温暖过冬。盘活空置公租房，解决了4600余名群众住房困难。完善城市公共服务设施，铜川剧院、博物馆、体育馆等建成开放。铁腕推进治污降霾，空气质量优良天数居关中五市第一，综合指数位列汾渭平原11个地市第一。深入推进城市黑臭水体治理，岔口出境断面水质逐步改善达标。

加强和创新社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点，在全省率先实现四级综治中心规范化、实体化运行，应急管理“互联网+执法”系统试点经验在全国交流。开展信访矛盾化解攻坚战，市群众来访联合接待中心被评为全省信访系统“人民满意窗口”。加快建设更高水平平安铜川，推进“无黑无恶无乱”乡镇（街道）创建，以“六清”行动、“六建”工作为抓手，扫黑除恶专项斗争取得阶段性明显成效。

切实扛牢安全生产责任。深入推进安全生产专项整治“三年行动”，建立安全生产约谈、通报、督查、举报奖励等制度，进一步砸实安全责任和措施。深刻汲取“11·4”乔子梁煤矿事故和“11·24”道路交通事故教训，扎实开展以煤矿、道路交通为重点的安全生产大排查大整治，安全生产形势逐步趋稳。（记者 段海洲）

聚焦全面从严治党 实干担当氛围进一步浓厚

2020年，我市坚持围绕高质量发展抓党建，坚决履行全面从严治党主体责任，党的建设质量不断提升。

抓思想建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，举办纪念陕甘边革命根据地创建87周年活动，照金精神全国巡展走进南宁、合肥等城市。严格落实意识形态工作责任制《实施办法》，全面推行《党委（党组）意识形态工作责任制纪实手册》，对24个党委（党组）意识形态工作进行了专项督查。承办陕西省第七届国家网络安全宣传周活动，新时代文明实践中心网络建设实现全覆盖。

抓基层组织。坚持“一村一研判”解决村级班子突出问题，村（社区）“两委”换届工作有序开展。推进行业系统党建融入属地，推广社区党建“红旗经验”，城市智慧党建水平进一步提高。出台《进一步加强党支部标准化规范化建设的实施意见》，党员发展和教育管理不断规范。

抓选人用人。出台贯彻落实2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要的《实施意见》，制定年轻干部队伍建设规划，建立年轻干部“绿色成长档案”。出台激励干部担当作为21条措施，制定鼓励引导人才向基层流动20条措施，认定市级院士专家工作站7个，举办陕西省高层次青年人才助力发展系列活动，干部人才工作机制不断健全。

抓正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，深化拓展基层减负工作，形式主义、官僚主义问题得到进一步纠治。扎实开展以案促改工作，举办了警示教育展、家庭廉洁教育“五个一”活动，落实“四个查一查”“四个专项工作”要求，矿产资源违规违法问题排查整改问题46个，出台构建亲清政商关系《行动方案》和《清单》，改出了风清气正的良好政治生态。深入开展扶贫领域腐败和作风问题、人防系统腐败问题等专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和保护伞。全市纪检监察机关共立案729件，党纪政务处分732人。聚焦“关键少数”，紧盯权力运行各环节，党内同级监督工作制度体系不断完善。扎实开展“市县巡察质量提升年”活动，完成十二届市委巡察全覆盖任务的85.2%。深化运用监督执纪“四种形态”，运用第一、二种形态处理干部占比达到97.3%。

抓全面领导。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，支持人大及其常委会依法履职，市人大审议市政府重点项目建设情况等12个专项工作报告，围绕“十四五”规划编制等工作开展专题调研，形成《常态化疫情防控中全市经济与民生情况的分析与思考》等调研报告。开展了优化营商环境条例等12部法律法规的执法检查。加强和改进人民政协工作，支持政协围绕高质量发展、脱贫攻坚等开展政治协商、民主监督、参政议政，市政协围绕“加快推进全市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点”等工作开展双月协商、对口协商，政协提案办理实效不断提高，协商成果助推经济社会发展的作用更加显著。持续深化工会、共青团、妇联等群团组织改革。加强对统战工作的领导，民族、宗教、港澳、对台、侨务工作取得新进展。认真履行党管武装责任，市民兵训练基地基本建成，军地共建、军民融合局面不断巩固。深入推进依法治市，我市被命名为全省法治政府建设示范市。（记者 段海洲）