编者按：2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有守望相助的感动。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。铜川克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。铜川市先后摘得全省2019年度脱贫攻坚工作成效考核优秀格次、2019中国（区域）最具投资营商价值城市、全国文明城市等8项极具影响力的荣誉，涵盖经济、脱贫攻坚、精神文明建设等各个方面，是我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设成就的集中体现。

今天，本报将集中宣传报道我市2020年获得的最具影响力和正能量的荣誉（以获奖的时间为序），旨在弘扬主旋律、传播正能量，引导全市干部群众凝心聚力、埋头苦干、奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章。

铜川荣获全省2019年度脱贫攻坚工作成效考核优秀格次

扶贫产业促增收

2020年4月，省委办公厅、省政府办公厅对全省2019年脱贫攻坚工作成效考核结果进行通报，我市荣获优秀格次，进入全省“第一方阵”，宜君县荣获优秀格次，耀州区、印台区、王益区荣获良好格次。

2019年，我市实现了全市整体脱贫目标，贫困县全部脱贫摘帽，贫困村全部退出，14215户44799名贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年的11.2%下降到0.62%。

系统谋划有高度。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，市委常委会、市政府常务会、市脱贫攻坚领导小组会议29次研究脱贫攻坚工作，四级书记遍访所有贫困村和贫困户，开展了“攻城、拔寨、清零”等活动，突出抓好“对标对表抓差补缺”工作，制定了“两业”“两房”“两非”等8个巩固提升方案，下茬推进，进一步提升了工作水平。

群众收入有厚度。累计实施农业产业项目601个，全市有2个中长期产业带动贫困户总数达12333户，建设村级光伏电站150个，覆盖贫困人口8822户，实现了每户贫困户至少有一个增收产业。特设就业扶贫公益性岗位2605个，开发公益专岗360个，安置5193人，实现转移就业4065人，建成社区工厂30多个，实现了有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。举办了第二届扶贫产品交易会，现场销售额483万元，现场订单销售额4.4亿元，签约264个项目、涉及资金151.14亿元。

基础建设有力度。市县两级投入财政专项扶贫资金1.58亿元，拨付中省市财政扶贫专项资金2.69亿元，统筹整合涉农资金8.1亿元，累计发放扶贫小额信贷2.19亿元。着力补齐农村饮水安全短板，实施完成饮水安全巩固提升工程48个，全市359个行政村安全饮水均达到国家标准。实施完成通村公路“油返砂”7条，11个非贫困村通组路硬化工程全部建成。“两房”建设全面完成，易地扶贫搬迁入住4590户、腾退4104户、旧宅拆除3537户，农村危房改造1354户。

执行政策有精度。不断健全“市、县（区）、校”联动控辍保学包抓机制，精准落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，贫困退出义务教育有保障全面达标。健全多重健康扶贫保障政策体系，组建家庭医生服务团队283个，签约服务慢性病患者9610人，新农合大病保险参合率100%。累计投入林业发展资金8753万元，新增生态护林员423名，发放公益林生态效益补偿金和退耕还林补助等656万元。纳入建档立卡农村低保人数2137户4467人，农村五保人数921户959人，实现了应保尽保、应兜尽兜。

干部帮扶有温度。建立了市级领导联乡包村、市县部门单位帮扶、干部驻村帮扶、乡镇干部包村、党员干部包户的责任机制，优化调整第一书记93人，实现了村村有驻村工作队、户户有帮扶责任人。落实中央定点扶贫投资3050万元、苏陕扶贫协作项目资金2270万元，实施项目42个，受益贫困群众6813人，带动消费扶贫449.6万元。铜川合力团开工建设产业扶贫项目15个，实施高校帮扶项目56个。“万企帮万村”投入8726万元，实施帮扶项目991项，受益贫困群众42302人。

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铜川入选2019中国（区域）最具投资营商价值城市

2020年8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会在北京举行，铜川市入选“2020中国（区域）最具投资营商价值城市”称号，这也是我市继2019年之后再次入选榜单。铜川是西北地区唯一获此殊荣的城市。

近年来，铜川市委、市政府始终把优化营商环境作为全市工作重中之重，全面落实《优化营商环境条例》，持续部署推进，全市各级各部门共同努力，服务效能得到系统提升，企业群众获得感持续增强，有力促进了企业家来铜投资兴业、民众创业就业。

出台落实“好政策”。我市依托区位优势和工业基础，把招商引资、项目建设、产业壮大作为发展“第一要务”。先后出台弘扬企业家精神、有序推进企业复工复产、支持中小企业平稳健康发展等145条政策措施，“一企一策”精准扶持，“一项一案”跟进服务。实施领导干部“包企业、包项目、解难题”帮扶机制，多种形式上门服务，有效为企业破解发展难题。

优化保障“好服务”。进一步简化企业投资审批，创新实施了企业投资项目承诺制改革，通过“事前审批”向“事中事后监管”，使原来需要几个月才能完成的审批事项，压缩到一个月左右；全面落实减税降费政策；加大优化企业融资力度，“一企一策”精准对接；采取发放优惠利率贷款，有效压减企业贷款成本；推行企业登记全程电子化，企业开办3个工作日内办结，企业简易注销登记压缩至1个工作日；促进纳税服务提质增效，首创办税“实体+自助”一站式服务，所有实体办税服务厅率先在全省实现了“一窗通办”全覆盖；出口退税办理全面推行无纸化退税申报。

构建政商“好关系”。强化“导”，抓引领实效，深入民营企业、商会组织宣讲习近平总书记来陕考察重要讲话精神，做好民营经济代表人士政治安排，充分发挥综合评价的人选把关和用人导向作用；注重“新”，抓创新成效，探索出台了《铜川市亲清政商关系清单》，为公职人员和民营企业家明晰交往事项、划出交往尺度，让政商交往“明白化”；聚焦“实”，抓工作绩效。依法全面履行政府工作职责，加快推进依法行政工作，持续推进企业信用体系建设；突出“严”，抓跟踪问效。为民营企业开展法律服务专项体检，广泛开展“以案释法”普法宣传，深入推进民营经济发展工作民主协商，进一步加强营商环境监督执纪问责。

创造一流“好环境”。围绕贯彻落实《优化营商环境条例》，制定印发了以“五最”营商环境（市场主体和人民群众获得感最强、便捷度最高、办事效能最优、公开透明度最大、公平公正度最好）为目标的《铜川市贯彻落实〈优化营商环境条例〉工作方案》，明确40项具体、可操作的行动路径。铜川务实高效的政务环境、健康有序的市场环境已经形成，越来越多的企业选择铜川、投资铜川。

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我市荣膺全国文明城市称号

志愿活动暖人心

在2020年11月20日于北京举行的全国精神文明建设表彰大会上，我市荣膺全国文明城市称号。

2018年2月，我市被确定为2018—2020年第六届全国文明城市提名城市，经过全市上下三年的勠力同心、攻坚克难，我市首创首成荣获第六届全国文明城市称号，同时被命名为全国未成年人思想道德建设工作先进城市，全市精神文明建设取得丰硕成果。

自创建全国文明城市以来，市委、市政府高度重视，把创建全国文明城市定位为“一号工程”“初心工程”，实行市级领导、市级部门“联创联建包片包抓”工作机制，市创文办综合协调督查指导，各区、市级部门、街道社区冲在前沿、奋战一线，道德模范、身边好人、创文监督员、志愿者、文明巡防员踊跃上阵投入创文，全市上下在联动联创中逐步形成共谋、共建、共管、共享的良好局面，文明城市创建深入人心。

三年来，我市狠抓城市环境综合治理，强化城市基础设施建设，不断提高城市治理能力和治理水平，城市功能不断完善，城市环境不断优化，城市品位不断提升。扎实推进新时代文明实践中心试点和文明有礼铜川人建设，倡树文明新风，市民思想道德素养、科学文化素养、文明素质显著提高。深入推进公民思想道德建设，“德润铜川•好人之城”已成为大美铜川的名片。认真贯彻习近平总书记给照金北梁红军小学学生回信精神，紧紧围绕“传承红色基因”教育主题，不断打造红色革命传统教育基地升级版，素质教育有力推进，教育质量全面提高，未成年人思想道德建设工作水平不断提升。截至目前，全市累计投资近30亿元资金，为市民打造了一个宜居宜业的新家园，让广大市民在共建中共享文明带来的各种红利，对创文的支持率、满意率分别达到98.87%和97.20%，86万铜川人民通过创建全国文明城市收获了真真切切的自豪感、获得感和幸福感。

创建全国文明城市，绝非一人、一时之功，3年的创建之路凝结着全市每一位党员干部、基层工作者、志愿者、爱心人士和普通群众的辛勤付出。在市委、市政府的坚强领导下，全市紧紧围绕以人为本、创建为民的总要求，以便民、利民、惠民为出发点和落脚点，向着全国文明城市的目标奋力奔跑。文明个人、文明家庭、文明村镇、文明校园、文明岗位层出不穷；市民文明素质、城市文化品位、群众生活质量不断改善；人民群众获得感、幸福感和安全感极大提升……每个社会细胞都在以实实在在的行动，为这座城市出一份力、增一份光，终于把“全国文明城市”这一金字招牌争回铜川。

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我市荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”

2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开。铜川市荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，受到中央文明委表彰。

近年来，铜川市深入贯彻习近平总书记关于未成人年思想道德建设工作的重要论述和给照金北梁红军小学学生回信精神，以立德树人为根本任务，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，以培养担当民族复兴大任的时代新人为目标，厚植理想信念，树典型、塑品牌，组织开展系列主题教育实践活动，为未成年人健康成长营造了良好社会文化环境。

强化组织领导，建立长效机制。市委、市政府高度重视，多次召开市委常委会、市政府常务会专题研究未成年人思想道德建设工作。成立铜川市创建全国未成年人思想道德建设先进市工作领导小组，建立工作联席会议制度。召开了创建全国未成年人思想道德建设工作先进市动员会、推进会、资料培训会等，强化指导督查考核，实行定期通报制度，建立常态长效工作机制。

传承红色基因，开展主题教育实践活动。立足红色照金，编撰《红色照金》《英雄模范读本》等红色教材，推出红色精品课。创编《红唢呐》《照金这片天》红色戏剧。组建“红孩儿宣讲团”“小红星讲解团”志愿服务队，在全市组织开展巡回宣讲150余场次。利用节假日，组织开展“小小童心跟党走•红色基因代代传”研学实践活动。形成“红色基因代代传”“情暖童心”“太阳花工程”等十余个未成年人思想道德建设工作品牌。

选树先进典型，发挥示范引领作用。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，广泛开展新时代好少年推荐评选和学习宣传活动。截至目前，我市1人荣获全国“十佳孝心少年”，2人荣获全国“媒体最关注孝心少年”，1人荣获“全国优秀少先队员”“全国雷锋式好少年”，推选“陕西省美德少年”“陕西省新时代好少年”及提名奖14名。

深化文明校园创建，用好管好乡村学校少年宫。建立铜川市文明校园创建常态化网络管理系统，实行动态管理。组织举办全市文明校园创建工作业务培训班、工作现场推进会等。王益区红旗街小学等2所学校荣获全国文明校园，创建成省级文明校园12所，市级文明校园52所。建成乡村学校少年宫28所，实现全市乡镇全覆盖，各乡村学校少年宫因地制宜，突出特色，形成了一宫一品、宫宫有特色的良好局面。

加强阵地建设，营造良好社会文化环境。建成王益区、宜君县科技馆，建成省级亲子阅读基地4个，提升改造铜川市未成年人心理健康辅导站和铜川市青少年活动中心。成立铜川市青少年心理健康服务及家庭教育研究中心，开展“阳光成长”未成年人心理健康教育辅导活动。充分发挥全国爱国主义教育基地照金纪念馆、耀州窑博物馆等公益性文化设施等作用，构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。加大宣传力度，在铜川日报开设“扣好人生第一粒扣子”等专栏，在铜川广播电视台等开设《文明铜川》栏目，发挥铜川文明网、文明铜川微信等网络媒体作用，设计制作关心关爱未成年人公益广告，开展校园周边环境综合整治，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境。

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我市荣登“2020中国最具幸福感城市”榜单

铜川新型智慧城市运营中心

2020年11月18日，以“人民城市，幸福小康”为主题的“2020中国幸福城市论坛”在浙江省杭州市举办，铜川入选“2020中国最具幸福感城市”。这是我市继2017、2018、2019年之后第四次荣登中国最具幸福感城市榜单。

据了解，由新华社《瞭望东方周刊》与瞭望智库共同主办的“中国最具幸福感城市”调查推选活动，自2007年至今已连续举办14届。活动累计约10亿人次参与调查，1000余家媒体进行报道，70余座城市获得中国最具幸福感城市荣誉，使“幸福城市”“城市幸福感”概念深入人心。本届推选活动于2020年8月份在京启动后，组委会从各大城市的就业指数、居民收入指数、生活品质指数、城市吸引力指数等9个一级指标，上百个二级细分指标进行评选，通过大数据采集、问卷调查、材料申报、实地调研、专家评审等方式，最终产生了10座地级市“2020中国最具幸福感城市”，铜川位列其中。

多年来，铜川秉持“城市让生活更美好”的理念，致力于产业转型、城市升级、民生改善，小康指数的稳步提高，让幸福城市的内涵更丰满。2020年，铜川统筹疫情防控和经济社会发展，前三季度经济增速4.7%，稳住了经济基本盘、保住了民生兜底线，社会治安满意率94.5%，公众安全感达到95%，实现了更高水平的平安铜川。把城市当作“家”来经营，添家当、置大件、补短板，在完善功能中推进城市更新。把智慧赋能作为市域社会治理的支撑，把脱贫攻坚作为全面小康的首要，把文明城市创建作为提升品质的载体，把产业转型作为攻坚课题，把企业需求作为服务标的，群众对政府满意度评价排在全省第三，铜川已经成为一座宜商宜业的活力之城。铜川连续四年入选中国最具幸福感城市，未来将以全面小康为幸福新起点，在创造幸福的路上只争朝夕、砥砺前行，不断迈向全民幸福的下一站。

新华社《瞭望东方周刊》编委、2020中国幸福城市论坛新闻发言人顾佳赟在接受采访时说，在本届推选活动上，铜川的安全指标在地级市中名列第一，教育、卫生、就业、生态环境、医疗等指标也非常优异，铜川的综合影响力不断增强，铜川市民的幸福感、获得感和安全感不断提高。百度研究院大数据实验室、商业智能实验室主任窦德景告诉记者，铜川作为幸福城市里的出色代表，已经连续多年入选最具幸福感城市，通过数据分析可以发现，铜川的安全感指数做到了全国前列，展示了良好的城市综合竞争力，是西部城市的优秀代表。

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铜川成功创建全省第二批法治政府建设示范市

2020年12月4日，铜川市被省委依法治省委员会评为2020年全省第二批法治政府建设示范市，为铜川市转型发展追赶超越奠定坚实基础。2020年，全市上下认真落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设示范创建工作摆在重要位置，以开展示范创建活动为契机，深入推进法治政府建设工作。

加强组织保障，强化目标管理。市委依法治市委员会制定印发《铜川市2020年法治政府建设示范创建活动实施方案》，将100项指标任务分解到38个市级单位，进一步夯实了责任。为确保创建工作任务落地落实，市委依法治市办适时召开落实委员会年度工作任务部署会和办公室工作会，细化分解工作要点，研究制定任务清单，把具体目标逐项落实到各责任单位，坚持挂图作战、颗粒管理，推动目标任务落细落实。

强化督查推动，任务落实靠劳。市委依法治市办对创建工作任务安排和推进落实情况实行“双督查”，坚持日常自查、书面督查、现场督查“三查”联动，建立工作报告情况和任务完成情况台账。对工作中的问题，及时编发督查通报，不遮不掩，真督实查，动真碰硬。强化督查结果运用，按照定性与定量相结合的原则，综合衡量各级各部门法治政府建设工作，以督查推动法治政府建设创建工作规范化、常态化、长效化。

纵深推进创建，全面履行职责。一是深入推进简政放权，全力推动全市“放管服”改革、营商环境三年行动计划，加快打造法治化营商环境。深化行政审批制度改革，加快行政审批事项划转，全面实行“一枚印章管审批”制度，着力推进“互联网+政务服务”。持续打造法治化营商环境，加强对各类市场主体的平等保护，实施严格的公平竞争审查制度，凡制定出台行政规范性文件，必须通过公平竞争审查程序。二是规范行政决策。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，充分发挥律师和法律专家的参谋助手作用，市、区（县）政府及其部门聘请法律顾问259名。近两年，市政府法律顾问参与审核决策事项71件，提出法律意见500余条，为政府重大决策提供“智力支持”。三是加强和改进行政执法。全面完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合行政执法改革。严格落实行政执法“三项制度”，逐步推动实现区县行政执法部门全覆盖。落实行政执法责任制，开展机构改革后行政执法人员资格审核，全市5200余人取得行政执法资格，全部做到持证上岗、亮证执法。建成行政执法和刑事司法衔接信息共享平台，实现市、区（县）“两法”衔接平台联网运行。

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我市摘得“新时代•中国最美宜居宜业宜游城市”称号

春日铜川美如画

2020年12月27日，由中国互联网新闻中心（中国网）主办的“新时代•中国美丽城市、美丽乡村巡礼”评比授牌活动在广东省佛山市举行，铜川以生态美、旅游优势明显、旅游资源丰富且宜居宜业等特色荣获“新时代•中国最美宜居宜业宜游城市”称号。

铜川生态环境良好，全市森林覆盖率46.5%，城市建成区绿化覆盖率42.63%，多年来城市空气质量二级以上天数保持在300天以上，国家一级重点保护野生动物——朱鹮在铜川野化放飞并成功孵化。铜川历史文化悠久，是唐代医药学家孙思邈、唐代书法家柳公权、北宋山水画家范宽、唐初史学家令狐德棻等名人的故里。历史馈赠的丰富且独具特色的旅游资源形成了绿色养生文化游、红色照金文化游、青色耀瓷文化游、蓝色工业文化游等特色旅游项目。药王山承载着灿烂的中医药文化，游药王仙山，品美味药膳，探寻药王长寿之道；照金记载着刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家创建西北第一个山区革命根据地的历史；玉华宫是唐初三代帝王的避暑行宫，高僧玄奘译经弘法创宗圆寂之地；耀州窑始于唐兴于宋，历经1400余年炉火不熄，陈炉古镇被誉为“东方古陶瓷生产的活化石”。

据悉，本次评选活动全国共有120余个地市参加。我市是陕西省唯一被评为“新时代•中国最美宜居宜业宜游城市”的地市。

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我市荣获2018-2019年度全国无偿献血先进地市称号

2020年12月，国家医政医管局印发《关于表彰2018-2019年度全国无偿献血表彰奖励获奖者的决定》，铜川市荣获2018-2019年度全国无偿献血先进地市称号，是陕西省唯一连续8届16年获此殊荣的地市。

近年来，我市先后出台《铜川市公民献血管理暂行办法》《铜川市无偿献血基金管理暂行办法》《铜川市公民无偿献血免费用血管理暂行办法》等一系列文件，为全市无偿献血事业健康发展奠定了制度保障基础。全市无偿献血工作坚持党建引领，狠抓血液质量，以优质服务建立起血站与献血者之间的信任与联系，献血队伍不断发展壮大。目前，全市已有11万人成为光荣的无偿献血者，组建近两万人的固定献血队伍、两千余人的应急献血队伍和百余人的稀有血型献血队伍，年采、供血量约4吨。全市近5000人荣获全国无偿献血奉献奖荣誉。市中心血站创建成为全国文明单位。

市卫健委加强血液质量管理，确保无偿献血和临床用血安全，带头组织参与无偿献血活动。2020年新冠肺炎疫情期间，湖北患者临床用血告急，市卫健委党委号召全市卫健系统积极参与无偿献血驰援湖北，全市多家单位也积极组织参与无偿献血，众多市民走上献血车奉献爱心，一个个逆风前行的“蒙面侠”为全市疫情期间临床用血提供保障，为铜川这座幸福之城增添了爱的温度。2020年，我市先后2次紧急支援湖北省襄阳、十堰和荆门三市血液3.6万ml，向湖北传递了铜川人民的一份爱心与祝福。

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