今年是“十三五”开局之年，宜君县将加速释放发展潜能，按照“四个全面”战略布局和“五个扎实”要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“稳中求进，追赶超越”的总基调，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，用新思路破解新难题，用新举措创造新业绩，用新模式打造新优势，增后劲、补短板、促均衡、上水平，唱响建设健康和谐宜君的主旋律，努力实现经济、政治、文化、社会及生态文明建设共同进步。

在新的起点上，宜君将紧紧围绕“到2020年基本实现经济综合实力持续提升、产业优化升级有序推进、城乡发展统筹协调、生态优势更加凸显、社会事业蓬勃发展、社会治理稳步推进、基础设施进一步完善、经济社会发展更具活力”的“十三五”规划总目标，布局新发展战略、发展指标、新型城镇化空间发展格局、精准脱贫、保障和改善民生等工作，为“十三五”高点起步奠定坚实基础。力争到2020年，地区生产总值达到58亿元，年均增长9.5%；地方财政收入达到3.52亿元，年均增长9.6%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长10%。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，基本公共服务实现均等化，人民生活水平和质量进一步提高，如期够格全面建成小康社会。

在“十三五”规划中，结合宜君被列入省级生态功能区及限制开发区的实际，围绕构建大西安都市圈的北部生态屏障和产城融合的中国知名生态养生避暑山城这一目标，坚持绿色持续发展，统筹推动经济社会的协调健康发展。推进产业融合发展，建设大健康产业战略，有效推进经济转型升级；把县城建设、小城镇发展、美丽乡村建设三者有机融合，纳入新型城镇化大格局下进行统筹谋划，推动城乡均衡化发展；以生态建设为引领，统领经济社会发展，到2020年要全面建成省级生态文明示范县；以建设产城人融合的中国知名生态养生避暑山城作为推动经济转型发展的突破口，极力打造大公园、大景区全域旅游模式。

新型城镇化更注重优化空间布局和功能定位。在原“一主一副”的小城镇发展基础上，加快建设“一心七点”，形成核心引领、多点联动的新型城镇建设格局。以产业融合发展和提质增效为主线，以镇（乡）区、园区、景区建设为支撑，以县城及节点镇为组团，打造城乡一体的“轴线型、组团式、多层次”空间规划体系，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。围绕提升县城品位，完善服务功能，拓展发展空间，打造特色明显、基础完善、城融绿中的景观山城。

坚持创新融合打造健康经济新高地

以产业融合发展和提质增效为主线，全面实施“健康+”战略。突出农业“三宝”，加大科技投入，强化园区引领和品牌建设，积极培育新型经营主体，延伸产业链条，有效提高农业管理水平和经济效益。农业增加值达到8.5亿元，年均增长5.6%。持续推进医药、食品加工等工业产业健康发展，加快石油、油页岩、天然气勘探开发步伐，积极发展风电、光伏发电等清洁能源产业。规模以上工业增加值达到33.6亿元，年均增长13.6%。大力发展全域旅游，着力构建“一心一轴两翼七区多点”的发展格局，做靓“中国最美乡村旅游目的地”名片，打造休闲度假养生基地，加快现代物流、商贸、金融、信息、科技融合发展。服务业增加值达到11.5亿元，年均增长10.5%。三次产业结构调整为15：65：20。

坚持统筹协调开创城镇发展新格局

科学规划管控，推进“多规合一”，按照“一心一圈三核四区”的县城空间布局和“一心七点”的小城镇格局，统筹推进秀美山城、优美小镇、美丽乡村建设。加大棚户区改造力度，加强市政基础设施和公共服务设施建设，提升县城精细化管理水平；结合产业、文化优势，推进文化名镇、商贸名镇、农产品名镇等特色小城镇建设；围绕农业发展、农民增收、农村改善，加快建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，到2020年人口城镇化率达到56%。

坚持绿色引领践行生态文明新理念

把绿色融入发展全过程，坚持走生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路。到2020年，森林覆盖率达到52%以上，实现生态乡镇全覆盖，80%的美丽乡村创建成为生态示范村。实行最严格的环境保护制度，持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，加快推进河流综合治理，加大饮用水源地保护力度，加强环境网格化管理，实现环境污染监管制度化、常态化。年均空气质量优良天数达到290天以上。全面建成省级生态文明示范县。

坚持完善提升再造基础设施新优势

完善县城交通枢纽及区域路网结构，形成高效便捷的大交通格局。完成县城第二水源建设，实施农村供水提升工程。加快县境内电网改造步伐，提高县城和中心镇天然气入户率。完善工业园区基础设施，增强园区承载能力。积极推进防灾减灾、信息网络设施建设，全面提升支撑保障水平。

坚持开放共赢增添开发开放新动力

以经济体制改革为重点，不断深化行政、司法、财税、文化、投融资体制改革和户籍、产权制度改革。加强对外宣传，发展电子商务，强化区域合作，加快融入“一带一路”和陕西南北大通道发展，积极拓展产业辐射范围，推动外向型经济健康发展，努力开创全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

坚持共建共享铸就美好幸福新生活

从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力构建城乡均衡的公共服务体系。积极发展优质教育，重视发展职业教育，支持和规范民办教育，促进教育均衡发展。建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。积极发展体育事业，开展全民健身活动。完善县乡村三级医疗体系，持续深化公立医院改革，提高全民健康水平。完善社会保障体系，鼓励大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在4%以内。

坚持多元参与构建社会治理新机制

完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，积极推进平安宜君、法治宜君建设，健全网格化管理和公共安全体系，全面加强应急能力建设，切实保障人民权益，维护社会大局和谐稳定。