华原西道南半幅建成通车

华夏南道夜景

美佳华商业综合体项目建设现场

2015年，面对经济持续下行、房地产市场低迷、工业发展乏力、投资严重下滑等严峻挑战，新区工委、管委会按照“四个全面”战略布局和习近平总书记来陕考察提出的“五个扎实”具体要求，认真贯彻市委、市政府对新区开发建设的决策部署，抢抓国家“一带一路”建设的大好历史机遇，乘优先实施推进西部大开发战略的强劲东风，坚持创新驱动、项目带动，突出形态开发和功能开发，发扬“创新服务、团结实干”的新区精神和“五干”即大干、实干、苦干、巧干、快干精神，在新常态下谋求新作为，攻坚克难，努力实现新区速变巨变，全年工作亮点纷呈。

———主要指标稳步提升。全年GDP完成37.65亿元，增速7.0%；地方财政收入完成3.2亿元，增长14.6%；规模以上工业增加值完成20.43亿元，增速5.5%；社会消费品零售总额完成12.59亿元，增速14.1%；服务业增加值完成11.2亿元，增速11.7%。其中，服务业增加值和地方财政收入增速位居全市各区县之首。

———重点项目强势推进。制定了《项目建设实施意见》和《招商引资实施意见》，共签约各类项目27个，实际利用市域外资金54.04亿元，完成年度任务45亿元的120%。出台了《新区工业稳增长八条实施意见》。成立了华能三大项目推进办公室，集中供热项目投入运营。22个重点项目进展顺利，其中11个市级重点项目完成投资13.95亿元，完成年任务的115.29%。

———基础设施日趋完善。编制完成《“十三五”城市空间布局与功能分区专项规划》和《雨水管网规划》。西环线北段、九州东道、华夏南道北段、华原西道东侧南半幅建成通车，长青南路北段主线贯通。依法开展闲置土地清理处置工作，收回闲置土地7宗534亩，国务院挂牌督办的闲置土地处置工作位居全省前列。制定了《征收土地地面附着物补偿办法和补偿标准》，完成土地报批1420亩。

———就业保障更加有力。对被征地农民、下岗失业人员等就业困难人员，分别进行针对性培训，优先免费提供职业介绍。收集发布用工信息4846条，登记求职人员2213人。安置就业困难人员753人。为9864名“5560”人员发放基本生活保障金300万元，为3217名失地农民发放养老补助385.44万元，拨付低保、五保、就业等社保资金5679万元。

———医疗卫生服务优化升级。投资615万元，建成阳光社区、铁诺社区和秦岭社区卫生服务中心，华阳社区卫生服务中心已进入地面施工阶段。全区共有132家医疗服务机构，负责医疗救治、卫生监督及疾病预防与控制等工作。2015年新农合参合5.9万人，参合率102.5%。

———教育教学质量稳步提升。义务教育均衡发展暨“双高双普”通过国家评估验收。率先实施了学前一年至高三年级十三年免费义务教育。投资4683万元，完成咸丰路中心幼儿园建设和金谟小学、裕丰园小学、明德小学、景丰小学、阳光中学、楼村中学等学校操场改造。阿堡寨学校、景丰小学被评为省级“实施素质教育优秀学校”，裕丰园小学被命名为“陕西省中小学实验室标准化示范学校”。连续五年中考重点上线率位居前列。

———生态环境大为改善。制定了《新区城市空气重污染日应急预案》和《新区治污降霾网格化监督管理实施方案》，将建成区划分为24个路段，落实了38名责任人，建立了网格化管理机制。建成裕丰园便民市场、朝阳路便民市场和金鼎路便民市场，解决了乱摆摊点问题。为保洁人员配发了60辆电动环卫车。重点路段实行人机结合清扫保洁，荣获全市创国卫先进集体荣誉称号。

———扶贫帮困取得实效。成立了由工委、管委会主要领导担任指挥长的脱贫攻坚指挥部，组建了41个脱贫攻坚小分队，全面打响了脱贫攻坚战。投资34万元，建成冯兰等8个农村幸福院。投资30万元，实施了长丰社区、华阳社区、坡头老年人日间照料中心建设。为3688名低保对象发放生活保障金762万元。开展各种医疗救助418人次，发放救助金241.6万元。

———文化活动丰富多彩。2015年春节期间，举办了“不燃放烟花爆竹，携手呵护新区蓝天”倡议签名、文明过大年、义写春联、迎新春秦腔大赛等活动。中秋节，举行了主题茶话会、迎双节健步走、趣味运动会、诗歌朗诵比赛等活动。重阳节开展了尊老爱老联谊慰问、游览香谷湿地、公益剪发等活动。先后组织举办牡丹诗会、樱桃诗会、荷花诗会、“颂祖国、赞新区”诗歌朗诵会等系列诗会16场次，协办诗会10余场次，“主题诗会”已成为新区乃至全市的文艺品牌。

———社会治安持续好转。保持严打高压态势，不断深化大巡防，城市周边布置了8个公安卡口，城市集中区安装了1857个视频监控设备。建成12个社区警务室和4个农村警务室，街面“两抢一盗”和入室盗窃案件同比分别下降13.7%和6.9%。破获各类刑事案件370起，打掉犯罪团伙9个39人，刑事拘留103人。查处行政案件423起，行政拘留225人。群众安全感位列全省城区第二，管委会被推荐为全省维稳工作先进区县。

———干部作风明显改进。结合“三严三实”专题教育，印发了《新区管委会转变作风追赶超越八项要求》，全区各级领导全面落实“一岗八责”，做到“八个第一”，把抓党建作为第一统领，抓经济发展作为第一要务，抓安全生产和信访稳定作为第一责任，抓清正廉洁作为第一要求，抓精神文明作为第一保障，抓生态文明作为第一前提，抓法制建设作为第一举措，抓改革创新作为第一抓手，统筹抓好各项工作。建立了“新区管委会”微信办公群，发布工作动态等各类信息1.2万条，促进了工作落实。全面加强基层党建。党员领导干部每天早晚提醒、对照默温入党誓词，牢固树立党章意识，时刻发挥先锋模范作用。制定了《新区村干部管理考核办法》，村级党建全面加强，张沟村晋升为标兵支部，牛村、申河村、华阳社区晋升为四星支部。正阳商业运营公司等4个非公党建支部通过星级考核验收。完成了网上党代表工作室平台建设，党代表办理回复意见建议共32条。提高了党支部书记、村委会主任和离任村干部补贴。同时，开展了基层发展环境突出问题综合整治，3名村干部相关问题移送检察机关。开展纪律作风专项督查15次，通报30人，党政纪处理9人。（通讯员 何文朝）