五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，讨论的议题、取得的成果、产生的影响、带来的机遇十分重大。我们要把学习贯彻五中全会精神作为当前重大政治任务和政治责任来落实，站在高处、学习深入、谋在要处、干在实处，系统谋划“十三五”工作，坚定不移推动耀州在深度转型中追赶超越，早日建成陕西强区。

一要深学深思，认清新趋势。认识是先导。要坚持把学习贯彻五中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话和来陕考察重要讲话精神、省委十二届八次全会和全市领导干部大会精神结合起来，集中学习、交流研讨、专题培训、宣传宣讲，吃透精髓要义，抓好结合转化。要以学促思、以思促行、以行固本，充分认识到全面推进耀州“十三五”发展，必须以“四个全面”战略布局和“五个扎实”重要要求为统领、以五大发展理念为主线、以全面建成小康社会为目标，立足“深度转型、追赶超越”，按照“系统化、特色化、品牌化”总要求，对照中省市《建议》部署，对标达标、细化任务，确保全区“十三五”定位准确、目标可行、项目配套、路径明确。

二要坚定信心，抓住新机遇。五中全会对全面建成小康社会的一系列精准部署，诸如“五大发展理念”、“到2020年贫困县全部摘帽”，“美丽中国、健康中国建设”，“建设社会主义文化强国”、“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”、“实施‘互联网+’行动、中国制造2025”，“建立更加公平可持续的社会保障制度”，“‘一带一路’建设”，“加大革命老区、贫困地区的转移支付”等，为耀州带来了新的方向和机遇，让我们精神振奋、信心满怀。要牢牢把握全会精神中蕴藏的深刻内涵和重大机遇等，找准耀州可干的事、能干的事、要干的事。特别是我区当下正在推进的“两园两城两景”和“四个耀州”建设等，都与五中全会要求十分吻合。要紧紧抓住难得历史机遇，坚定追赶超越信心，发扬“敢拼会赢”精神，把中省市各项“十三五”决胜举措和精准部署，在耀州具体化、系列化、项目化，真正落地生根。

三要精心谋划，落实新理念。全会提出的“五大发展理念”是引领“十三五”发展的思想法宝，要全面落实到耀州经济社会发展全过程，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。一是要坚持创新发展。把创新摆在发展全局的核心位置，推进各方面创新，以创新发展带动结构调整、引领产业升级，发展方式要从规模速度型向质量效益型转变。充分利用园区、城区、景区等有利条件，构建新型创业服务平台和孵化基地，推广“互联网+”模式，形成大众创业、万众创新局面。统筹推进全面深化改革任务，加快资源配置市场化改革，探索运用市场化运作等模式，破除发展体制机制束缚。二是要坚持协调发展。以“六大区域”为依托，围绕实现一、二、三产联动，统筹城区与农村、城区与景区、景区与园区等的建设和提升，推动新型工业化、农业现代化、文化旅游产业化、新型城镇化同步发展。推动物质文明和精神文明协调发展，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。三是要坚持绿色发展。积极构建有机低碳循环的产业体系，以董家河循环经济产业园为主导，全面促进资源综合高效利用，推动传统工业产业提质增效，用循环经济产业支撑城市节能减排建设和转型发展；以现代农业科技示范园为载体，突出“优质、高效、生态、安全、可持续”理念，做强绿色生态特色农业品牌，发展生态经济。加强生态文明建设，保护和修复自然生态系统，持续推进重点区域、重点路域、重点水域环境整治，实施农村美丽家园和人居环境改善工程，打造碧水蓝天新家园。培育绿色生活方式，推动全民加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。四是要坚持开放发展。实施更加积极主动的开放融入战略，以丝绸之路经济带战略实施等为重大机遇，广泛开展经贸技术和人文交流活动，提高对外开放合作，推动优势产能、农特产品、文化旅游等“走出去”。加大与东部发达地区的互联互通，开展产业跨区域合作，提升我区在全省区域分工中的地位。继续加强与大集团企业和科研院所合作，破解资金、管理、技术等难题。五是要坚持共享发展。始终把改善民生作为出发点，全面实施学有优教、病有良医、老有善养、业有所就、住有宜居、困有多助、民有所乐的民生工程，巩固教育体育成果，健全医疗卫生服务体系，全力保障与促进就业，完善社会保障体系，提高基本公共服务保障供给能力，促进基本公共服务均等化全覆盖；大力实施精准扶贫，推进“八项工程”，实现”八个覆盖”，确保全区2018年3.97万贫困群众整体脱贫。

四要干在实处，实现新目标。幸福不会从天降，小康社会不是靠“上嘴唇碰碰下嘴唇”就能实现。全面规划之后，关键是要苦干实干。全区党员干部要坚持干在实处、走在前列，按照“系统化、特色化、品牌化”总要求，紧扣“奔小康、稳增长、促转型、补短板、破瓶颈、惠民生”等要务，以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，一件一件抓落实，一年一年抓成效，积小干为大干，聚小变为大变。要从严管理干部，深化“三严三实”专题教育，引导干部坚定理想信念，正确使用权力，践行严实作风，自觉担负起耀州深度转型和追赶超越的重任。当前要紧盯“省考进位、市考第一”目标，发扬敢作敢为、善作善成作风，查漏项、补弱项、稳强项，定全年、保全局、夺全胜，确保“十二五”有个好结局，“十三五”有个好开端。

(作者 杨宏伟 系耀州区区委书记)