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【新时代 新作为 新篇章】发展添动力 百姓享福利 城市增活力

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发展添动力 百姓享福利 城市增活力

——2020年我市全面深化改革工作综述

本报记者 段海洲 通讯员 梁翔

顶住疫情压力,经济指标逆势上扬,前三季度生产总值增长位列全省第2、地方财政收入增长位列全省第2,农林牧渔业增加值位列全省第1、服务业增加值位列全省第1……

首创首成第六届全国文明城市、连续两年获评“中国最具投资营商价值城市(区域)”、连续三年荣膺陕西正能量城市、连续四年蝉联“中国最具幸福感城市”称号……

关中协同创新发展座谈会在铜川召开、全省2020年上半年经济形势分析座谈会在铜川召开、陕西省“十四五”“新基建”科技创新重大项目建设暨铜川航天科技产业发展研讨会在铜川召开……

年终岁首,时间的脚步缓缓行过了2020这个具有特殊意义的年份。这一年,铜川始终牢牢把握“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”的总体目标,始终紧扣追赶超越、高质量发展主题,栉风沐雨、砥砺前行。这一年,全市上下勠力同心,围绕解决发展最急需、百姓需求最迫切的各类问题全力以赴改革创新,市委全面深化改革委员会先后召开五次会议,传达学习中央和省委改革决策部署,审议重大改革方案13个,听取改革工作汇报18个,20名市级领导对20项关键性改革领衔包抓、全程负责,9个领域91项重点任务压茬推进,政策活力和改革红利持续释放,经济社会高质量发展的动能愈新、愈强。

发展环境更优 活力更足 动力更强

一年来,我市着眼激发市场活力和社会创造力、提升经济发展质效,深入推进“放管服”改革和经济体制改革,为推进经济转型升级、实现经济稳中向好起到了关键支撑作用。

聚焦服务群众,这些改革让百姓办事更快捷:推广“网上办”,全市“一网通办”网上可办率达到90.10%,最多跑一次事项达到1490项。推行24小时“自助办”,在政务中心设24小时自助服务区,扫一扫二维码即可获知所办事项有关要求并按程序办理。倡导“预约办”,拨打预约电话即可约定办理时间。探索实施“一件事一次办”事项达到70项。开通社会保险、就业服务等线上服务162项,社保(含工伤)待遇资格认证等高频事项网上可办率达到97%。

聚焦优化环境,这些改革让企业营商更便利:推进“一枚印章管审批”,市级部门行政审批事项精简比例达50.1%。推进相对集中行政许可权改革,221项行政许可事项完成集中划转,审批环节由6个压缩至3个,精简材料60%以上,全面实现“个体户企业设立一日办结,简易注销当场办”,开展工程建设项目审批制度改革,全周期审批环节减少30%,材料压缩40%,时间压缩59%,线上办理项目261个。推进证照分离改革,着力解决“准入不准营”现象。实施跨部门“双随机、一公开”监管并将结果在国家企业信用信息公示系统(陕西)等公开,接受社会监督。

聚焦培育动能,这些改革让发展引擎更强劲:推进国家级高新技术开发区创建,完成铜川生产力促进中心、市科技信息研究所、市科技市场工作站整合,市科技创新与应用中心成立。商业航天产业加快发展,拓宇星途智能化卫星生产线建成投用,灵动飞天、深蓝航天试车点火,航天测运控铜川中心站建成运营,航天科技全产业链创新格局基本形成。建成全省首个5G+光网双千兆全面商用城市,部署建设5G基站103个,率先在全省实现光纤(4G)网络全覆盖、行政村光网全覆盖、重点园区(区域)5G信号全覆盖。数字经济与一二三产融合提速,全市新增数字经济企业121户,电商交易额实现130.33亿元。围绕“数字产业化”“产业数字化”主题,支持“飞地经济”发展,全市“飞地经济”实现销售收入21.29亿元。

民生福祉更加殷实 百姓生活更有品质

一年来,我市始终坚持“以人民为中心”的改革立场,社会民生、文化体制、司法体制、民主法制、农村领域一系列群众“急难盼愁”在实打实的改革落实中有效解决。

聚焦百姓福祉,这些改革让群众更有幸福感:实施义务教育薄弱环节改善和能力提升,改扩建中小学幼儿园37所,公办中小学幼儿园职薪绩效改革全面激活和释放公办学校办学活力,教育质量不断提高。打造中医康养医疗服务“铜川模式”,累计建成市县乡村孙思邈中医堂128个,“互联网+医疗健康”深入开展,“健康铜川”线上服务5万余人次,全市医养结合试点医疗机构增至10个,养老服务供给能力显著提升。铜川剧院、全民健身馆、铜川体育馆、铜川博物馆、铜川市工人文化宫、孙思邈纪念馆等文化体育场馆相继建成服务群众。

聚焦民生需求,这些改革让群众更有获得感:深入推进最低生活保障审批权下放乡镇(街道)试点工作,已惠及群众3万余人。有效解决2.5万名困难企业退休人员参保、4469名退役军人医保接续问题。建成投产社区工厂60家,新建镇级标准化创业中心14个,开发各类公益性岗位8200个,多渠道征集并发布岗位信息4万余个,开发“淘就业”网上招聘服务平台,建成要素齐全的人力资源市场,就业服务水平不断提高。

聚焦公平正义,这些改革让群众更有安全感:在全省率先实现县级公安机关“大部门、大警种”制改革全覆盖,做大做强基层派出所、推行“一室N队”警务模式、实行“农村派出所+交警中队”联勤机制、深化社区农村警务战略,治安管控体系更加严密。全面推进公共法律服务平台建设,整合优化“12348”公共法律服务专线电话,推进县(区)公共法律服务中心和乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务站点建设,“互联网+公共法律服务”工作体系不断完善。

全面从严治党更深入 干事创业更有劲

一年来,我市始终把深入推进党的建设制度创新作为经济社会高质量发展的“定海神针”。

聚焦选育管用,这些改革让选人用人更精准:系统谋划出台党政领导班子建设规划纲要实施意见和年轻干部队伍建设规划,年轻干部梯队储备提速提质。出台“激励干部担当作为21条措施清单”,强化平时考核提高识人精准度。制定《铜川市弘扬“西迁精神”鼓励引导人才向基层流动的二十条措施》,改进人才招聘,优化编制调控,鼓励各类专家人才向基层一线流动。

聚焦阵地建设,这些改革让基层组织更有力:加强农村和城市基层党组织建设,确定35个“一肩挑”示范村,逐村制定创建提升方案。落实村党组织书记区县委备案管理制度,全面提升村干部队伍管理动态化、制度化、规范化水平。推进单位行业系统党建融入属地,探索“社区+小区+物业+楼宇”网格化社区党建工作模式,全面提升城市社区党建工作水平。

聚焦精准监督,这些改革让管党治党更严实:推行市纪委监委派驻(出)机构重要情况报告制度,问题线索集中管理、动态更新、定期汇总制度。积极推进党内同级监督省级试点,持续涵养风清气正政治生态。加快检举举报平台建设,推动传统检举方式和网络检举平台的有效衔接,打造党联系群众的桥梁和纽带。

探索不停歇 创新不止步

一年来,我市始终坚持把因地制宜探索创新作为推进改革向纵深发展的重要方法,一系列接地气、贴民心的自主改革成效显著,成为在全省乃至全国叫得响的铜川品牌。

这些首创、率先让人印象深刻:全省首家在市级层面成体系出台政策文件支持镇域经济发展,乡镇(街道)抓经济、促发展的积极性得到进一步激发。在全省首创“1+8”疫情防控责任链,在全省率先实现确诊患者、疑似患者、密切接触者“三个清零”。在全省率先探索政党协商跟踪问效与反馈制度,汇聚铜川高质量发展智慧和力量。在全省率先出台《关于加快建立网络综合治理体系的意见》,创新实施网格化社会治理模式。在全省率先推行向贫困村派驻“第一村医”制度,基层医疗卫生服务能力进一步提升,农村群众就医难问题进一步缓解……

这些肯定、推广让人精神振奋:铜川市干部培养全链条机制受到省委常委、省委组织部主要领导批示,经验做法被《中国组织人事报》专题报道,人民网、新华网等30余家中央、省级主流媒体平台刊发推广。创新课题“探索建立非公企业和社会组织党建工作保障激励机制”、耀州区委“推行扶贫扶志‘八星’工作法”获得2019年度陕西组织工作改革创新奖一等奖。市人民医院绿色智慧医疗物联网项目荣获全国医院物联网应用奖。党代表任期制试点、城市社区党建“红旗模式”、“一企一策一专班”人才服务工作机制等一批特色创新做法先后受到中组部和省委组织部的肯定……

这些“全覆盖”让人倍感幸福:“和为贵”调解室实现全市47个派出所全覆盖,用心用情化解群众矛盾,有效解决基层矛盾纠纷。实现一村(一社区)一专职调解员全覆盖,全市“四纵四横”的公共法律服务体系初步建成。村级集体经济发展实现全市359个村全覆盖,乡村振兴路更宽。村庄清洁行动全覆盖,农村自来水覆盖率100%、电网改造率100%、道路硬化率100%,居民生活更舒心。率先在全省实现医保定点零售药店药品价格监测全覆盖,从药品价格因素进一步破解群众看病贵问题。476个市县镇村四级综治中心建设实现全覆盖,城乡网格化管理服务实现全覆盖,百姓生活更加平安和谐幸福……

潮头登高再击桨,无边胜景在前头。2020年是节点也是起点,新时代的前进号角已经吹响,奋进的铜川将牢牢把握“一带一路”建设、新时代西部大开发、关中平原城市群和关中协同创新发展机遇“窗口”,抢占机遇“风口”,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力,扎实推进更大范围、更广领域、更深层次改革。改革未有穷期,铜川将整装待发,扬帆起航,踏浪而行,全面深化改革,永远在路上。

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责任编辑:彭冰

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