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印台区:以开展法制大讲堂为抓手助推依法行政建设再创新亮点

摘要:近年来,为了加强法治政府建设,规范行政执法程序,印台区以提升干部学法用法、加强干部队伍建设、提升依法行政能力为有效途径,以开展法制大讲堂为抓手,始终把学法用法贯穿于经济社会发展的各项工作之中,夯实责任主体,明确责任分工,落实各项举措,创新依法行政工作,健全监督机制,强化制度建设,确保各项举措落到实处,实现法治政府建设和经济社会发展的同步提升,依法行政工作取得明显成效。

近年来,为了加强法治政府建设,规范行政执法程序,印台区以提升干部学法用法、加强干部队伍建设、提升依法行政能力为有效途径,以开展法制大讲堂为抓手,始终把学法用法贯穿于经济社会发展的各项工作之中,夯实责任主体,明确责任分工,落实各项举措,创新依法行政工作,健全监督机制,强化制度建设,确保各项举措落到实处,实现法治政府建设和经济社会发展的同步提升,依法行政工作取得明显成效。 

一、明确责任,强化领导,确保法制大讲堂有序推进 

党员干部是深入推进依法行政的重要组织者、推动者和实践者,只有不断增强党员干部的法治意识、强化法治信仰,才能从根本上规范党员干部的履职行为,才能全面推进法治政府建设进程。为此,印台区始终把法制大讲堂作为党员干部学法的重要途径,列入政府重要议事日程,与经济工作同部署、同落实。每年围绕区委、区政府中心工作,确定活动主题,定期召开专题会议,扎实安排部署各项工作,明确目标任务、承办单位和时限要求,并把活动开展情况纳入年度目标责任考核,从区长到部门主要负责人,都主动参与法制大讲堂,在全区建立了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办单位抓落实”的工作机制,形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局,确保法制大讲堂活动扎实有序推进。

二、健全制度,突出重点,确保法制大讲堂落到实处 

完善的制度是开展法制大讲堂的有力保障,取得实效是开展法制大讲堂的最终目的。为此,印台区始终坚持围绕中心、服务大局,健全制度、创新方法,不断推进法制大讲堂活动制度化、规范化、常态化。 

一是建章立制。始终把完善制度机制作为开展法制大讲堂活动的有力支撑,出台了《印台法制大讲堂实施办法》,明确活动范围、举办形式、任务要求等内容,完善政府常务会议会前学法、领导干部任前法律知识考试、行政执法知识培训及干部法律自学等制度。同时,每年还制定《领导干部集体学法计划》、《公职人员学法计划》及《行政执法人员学法计划》,针对不同群体特点,科学设置学习内容,切实做到对症下药,最大限度地满足广大党员干部的学法需求。 

二是突出重点。开展法制大讲堂活动只是一种载体,增强干部法治意识、规范行政管理行为,促进区域经济社会发展、维护群众合法权益才是最终目的。为此,印台区始终坚持问题导向、坚持群众立场,紧紧围绕经济社会发展重点工作和与群众生产生活息息相关的热点难点问题,深入开展法制大讲堂活动,不断提高领导干部运用法律手段处理经济社会事务的能力和水平。2015年初,在推进行政审批制度改革中,针对一些干部对相关政策理解不透彻、把握不准确的情况,该区及时举办了《行政许可法》专题讲座,邀请专家对政府工作人员进行全员培训,使大家对改革政策、阶段任务和工作要求有了深刻的理解,确保行政审批制度改革任务的有序推进。2015年底,针对频发的农民工欠薪讨薪问题,该区及时举办《劳动合同法》专题讲座,对相关职能部门和企业负责人进行专业培训,并集中对落实《劳动合同法》、解决农民工欠薪等问题进行专项督查,先后为农民工讨回1000余万元的工资,切实维护了劳动者的合法权益。 

三是创新方法。印台区注重运用正反两方面的典型案例,坚持学法用法与解决实际问题相结合,采用讲座式、研究式、互动式、体验式等培训方式,进行以案说法、以案释法。尤其是今年以来,该区又结合“两学一做”学习教育,开展了“夜学夜考”活动,坚持把法律法规列为重点学习内容,以学习法规、讨论发言、答测试题等形式,重温相关法律法规,巩固深化学习效果,进一步提高了党员干部的法制观念和法治意识。

四是强化督导。为了确保法制大讲堂活动取得实效,一方面,邀请区人大定期对有关法律法规执行情况进行视察,把视察结果作为衡量部门法治建设的重要考核指标;另一方面,区政府成立专项督查组,定期深入部门和镇办,对法制大讲堂活动开展情况进行督查,积极协调服务,强化业务指导,及时解决活动开展中遇到的困难和问题,并对工作不力、效果不佳的,及时约谈、责令整改、通报批评,确保法制大讲堂活动形式和效果双落实。近年来,该区先后邀请了董和平、王周户、王德星等法学教授,省政府法制办负责同志及法律实务专家来区授课,累计举办法制大讲堂25期,政府常务会议会前学法40场,公职人员学法培训200余场,培训1万人次,在全区范围内形成了领导干部带头学法用法的浓厚氛围,打响了印台法制大讲堂品牌,实现了区域法治环境的明显改善。 

三、强化督查,真抓实干,确保法制大讲堂取得实效 

在开展法制大讲堂活动中,通过干部与专家教授的互动交流,暴露除了干部在学法、用法方面的薄弱环节,发现了工作中的不足和问题,也让该区领导对推进依法行政工作有了深入的思考。比如,针对基层法制工作相对薄弱的问题,该区探索建立了“区、镇(街道)、村(社区)”三级法制工作网络体系,配备专职人员,完善相关制度,进一步提高基层法制工作水平。针对部门、镇办文件制定程序不规范、公众查询不方便以及行政复议工作责任落实不到位等问题,该区又及时出台了规范性文件“三统一”管理制度和行政复议案件终身负责制等制度机制,有效解决了法制工作中存在的一系列问题。随着依法行政工作创建的逐步推进,法制大讲堂已成为印台广大党员干部学习法律知识、提高法治素养的主阵地。印台区也先后被中省授予全国林业综合行政执法示范点单位、全国法治县区创建活动先进单位、首批省级“依法行政示范区”等荣誉称号。 

印台区以提升依法行政工作法治化水平为着力点,推进依法行政工作常态化为目标,把依法行政作为今后工作的新常态、新机遇、新契机,助推依法行政工作再创新亮点,切实做到视野宽、境界高、业务精,为依法行政工作的法治化推进注入新活力。

责任编辑:田易轩

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